№ 5-261/2023
УИД:61RS0023-01-2023-004829-52
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 сентября 2023 года гор. Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
ФИО2 Н О В И Л:
определением начальника ОП № 1УМВД России по г. Шахты подполковника полиции ФИО3 от 04.08.2023г. дело об административном правонарушении по ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Шахтинский городской суд Ростовской области. Указанное дело поступило в суд по почте 08.09.2023г.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации в абз.3 пп. «а» п.3 Постановления Пленума от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведение экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Таким образом, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, лишь в том случае, если по делу проводилось административное расследование (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в абзаце 3 подпункта "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
При этом абзацем 7 пункта 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г. (вопрос N 5), о том, что в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1.1 и 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.
Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела судьей районного суда. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.
Между тем, из материалов дела не усматривается, что должностным лицом в данном случае проводилось административное расследование.
Так, из административного материала следует, что акт судебно-медицинского освидетельствования №427 был составлен 20.07.2023г. – на следующий день после обращения потерпевшей ФИО4 в ОП № 1 УМВД России по г. Шахты с заявлением по факту нанесения ей побоев (19.07.2023г.). Письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, отобраны лишь 04.08.2023г. и в тот же день в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ.
В данном случае административное расследование не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись. Более того, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено УУП ОП № 1 УМВД РФ по г. Шахты 20.07.2023г., то есть в день оформления акта судебно-медицинского освидетельствования № 427 от 20.07.2023г. В связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с соблюдением правил подсудности мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.
В подп. "а" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее: установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения ФИО1 является адрес: <адрес>.
На данную территорию распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка №12 Шахтинского судебного района Ростовской области.
В связи с изложенным, протокол по делу об административном правонарушении от 04.08.2023 г., составленный по ст.6.1.1 КоАП РФв отношении ФИО1 подлежит передаче вместе с материалами дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области.
Руководствуясь ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении от 04.08.2023г. в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях с материалами дела об административном правонарушении - передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области.
Судья И.А. Кузьменко