Дело № 2-555 /2022.
25RS0№-11.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
. 28 июня 2022 года.
Арсеньевский городской суд в составе судьи Пилипенко Б.Л., с участием помощника прокурора ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа, Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Прокурор края обратился в суд с указанным исковым заявлением указав, что при проверке прокуратурой требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля установлено, что при входе в здание муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа вывеска с наименованием, в том числе с графиком работы и другой информацией не продублирована рельефно – точечным шрифтом Брайля. По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа, однако вышеуказанная вывеска не установлена, по причине отсутствия финансирования. Просил обязать Управление образования администрации Арсеньевского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***> в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование установки МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик», расположенным по адресу: А, , Арсеньевского городского округа ИНН <***>, ОГРН <***>, информационной вывески с наименованием учреждения, выполненной шрифтом Брайля на здании учреждения.
Обязать МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик», расположенное по адресу: А, , Арсеньевского городского округа ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить размещение информационной вывески с наименованием учреждения, выполненной шрифтом Брайля на здании учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчикаМДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» ФИО3, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представила заявление в котором указала, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель ответчика- управления образования администрации Арсеньевского городского округа, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания в суд не явился. Начальником Управления образования ФИО4 представлены письменные возражения на иск в которых указано, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, поскольку по запросу управления образования, администрацией Арсеньевского городского округа выделено финансирование на изготовление и размещение информационной вывески с наименованием учреждения, выполненной шрифтом Брайля. Деньги на указанный вид работ выделены иДД.ММ.ГГГГ МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» заключил договор поставки № на изготовление вышеуказанной вывески. Вывеска будет изготовлена и установлена на здании детского сада № в течение 30 дней. Просила в удовлетворении иска отказать
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Судом установлено, что при входе в здание МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа, вывеска с наименованием, в том числе с графиком работы и другой информацией, не продублирована рельефно – точечным шрифтом Брайля.
Выводы суда об указанных обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.
В представлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурор требовал в течение двух месяцев принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, в части отсутствия при входе в здание МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа вывески с наименованием, в том числе с графиком работы и другой информацией, продублированной рельефно – точечным шрифтом Брайля.
Согласно ответу заведующей МДОБУ д/с № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ изучено, указанные нарушения законодательства признаны, меры по устранению допущенный нарушений будут приняты согласно муниципальной программе Арсеньевского городского округа «Доступная среда» на период 2020-2024 года, на основании постановления администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па.
Из договора поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ИП ФИО5 (Поставщик) и МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа в лице заведующей ФИО3 (Покупатель), заключен договор на передачу Товара для «Доступной среды» (для обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения) Товар поставляется в течение 30 календарных дней с момента получения поставщиком от Покупателя подписанной Спецификации.
В соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ Спецификация №, стоимость информационно-тактильного знака (вывески) 500х600 мм, рельефный, пластик составила 3700 рублей. Спецификация подписана сторонами договораИП ФИО5 (Поставщиком) и МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа в лице заведующей ФИО3 (Покупательем)
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими правовыми нормами.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Статьей 14Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №»181-ФЗ),установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Конвенция), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
- на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Как следует из ч. 2 ст. 9 Конвенции, государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения, к информации.
В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Необходимость такого требования также предусмотрена ст.ст. 2, 24 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон №384-ФЗ).
Так, согласно п. 6 ст. 3 Закона №384-ФЗ, настоящий федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Статьей 12 Закона №384-ФЗ определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В число таких сводов правил, согласно п. 41 Распоряжения Правительства №, входит СП 59.13330.2016«СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2016).
Требования СП 59.13330.2016 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.
Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2016, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:
- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.
Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд исходит из того, что указанные нарушения закона подрывают систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик» Арсеньевского городского округа, Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Управление образования администрации Арсеньевского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***> в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование установки муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик», расположенным по адресу: А, , Арсеньевского городского округа ИНН <***>, ОГРН <***>, информационной вывески с наименованием учреждения, выполненной шрифтом Брайля на здании учреждения.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «Золотой ключик», расположенное по адресу: А, , Арсеньевского городского округа ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, разместить информационную вывеску с наименованием учреждения, выполненную шрифтом Брайля, на здании учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.Л. Пилипенко