22RS0015-01-2022-005324-47
Дело № 2-3700/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 26 декабря 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Ивановой М.В.,
при секретаре Клейменовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Боровихинского сельсовета Первомайского района, ФИО2 о признании аукциона недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Боровихинского сельсовета Первомайского района, в котором просила признать открытый аукцион, состоявшийся ДАТА по продаже права на заключение договора купли-продажи нежилого помещения – ветлечебница, площадью 84,4 кв.м. и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС, а также договор купли-продажи указанного имущества от 27.01.2022, заключенный между Администрацией Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края и ФИО2 недействительными.
В обоснование заявленных требований указала, что аукцион проведен с нарушением требований законодательства. В 1999 году органами местного самоуправления с. Боровиха Первомайского района Алтайского края ФИО1 и членам ее семьи было предоставлено для проживания нежилое здание по вышеуказанному адресу. Истец проживала в данном здании, производила неотделимые улучшения и фактически преобразовала его в жилое помещение, однако, по причине отсутствия права собственности на спорное помещение, перевод его из нежилого в жилое осуществлен не был.
При рассмотрении дела к участию в качестве ответчика был привлечен ФИО2, в качестве третьего лица был привлечен участник аукциона – ФИО3
В судебное заседание истец и его представитель не явились, надлежаще извещены.
Представитель ответчика Администрации Боровихинского сельсовета Первомайского района ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.
Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1-4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
В п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.
Лицо может быть заинтересовано в оспаривании публичных торгов и в том случае, когда исполнительное производство, в ходе которого проводились эти торги, окончено фактическим исполнением.
Ответчиками по требованиям о признании публичных торгов недействительными по общему правилу являются организатор торгов и/или привлекаемые им специализированные организации и лицо, выигравшее публичные торги.
Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца. (п. 71).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Аукцион является открытым по составу участников.
Предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов. По итогам торгов с победителем аукциона заключается договор.
Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок. Аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона.
При проведении аукциона в информационном сообщении помимо сведений, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона").
Судом установлено, что муниципальному образованию Боровихинский сельсовет Первомайского района принадлежит на праве собственности нежилое помещение (ветлечебница), площадью 84,4 кв.м. и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью: 800+/-10 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС, что подтверждается распоряжением Администрации Алтайского края №263-р от 10.07.2012, актом приема-передачи имущества из государственной собственности Алтайского края в муниципальную собственность Боровихинского сельсовета Первомайского района от 13.07.2012 и свидетельствами о государственной регистрации права № 22АГ 261233 от 12.10.2012 – на здание, № 22АГ 261234 от 12.10.2012 – на земельный участок.
Постановлением Администрации Боровихинского сельсовета № 92 от 16.06.2015 был изменен разрешенный вид использования земельного участка с «под производственную базу» на «для ведения личного подсобного хозяйства», право собственности было переоформлено, выдано свидетельство № 22АД 545371 от 14.07.2015.
В 2018 году земельному участку был присвоен адрес, в дальнейшем Постановлением Администрации Боровихинского сельсовета № 187 от 28.12.2018 участок был перенумерован ул. Железнодорожная, 52. Здание было перенумеровано на данный адрес Постановлением Администрации Боровихинского сельсовета № 80 от 29.09.2021.
В целях организации проведения торгов Администрацией Боровихинского сельсовета была проведена оценка рыночной стоимости здания и земельного участка по адресу: АДРЕС.
Согласно отчета об оценке №2210-21/к от 22.10.2021 рыночная стоимость объекта оценки с учетом земельного участка составляет 75 000 руб., в том числе стоимость земельного участка 55 000 руб.
22.12.2021 Администрацией Боровихинского сельсовета было вынесено Постановление № 122 от 22.12.2021 о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи указанных нежилого помещения (ветлечебницы) и земельного участка 25.01.2022 в 11-00 часов. Организатором торгов определена Администрация Боровихинского сельсовета.
Извещение о проведении торгов было опубликовано за тридцать дней до дня проведения торгов в районной газете «Первомайский вестник» №52 от 25.12.2021, на официальном сайте Администрации Боровихинского сельсовета (www.admboroviha.ru), и на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).
Заявки на участие в торгах принимались на официальном сайте торгов или на бумажном носителе.
Заявки на участие подали: ФИО3 и ФИО2, участники внесли необходимый для участия в торгах задаток. Оба участника были допущены аукционной комиссией на участие в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок от 21.01.2022.
Согласно протоколу о результатах аукциона от 25.01.2022 победителем аукциона признан участник под №2 – ФИО2, предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 101 250 руб., что также подтверждается видеозаписью проведения торгов, представленной представителем Администрации Боровихинского сельсовета.
27.01.2022 Администрация Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в лице главы сельсовета ФИО6 и ФИО2 заключили договор купли-продажи нежилого здания, общей площадью 84,4 кв.м. и земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС. ФИО2
Право собственности на указанные объекты оформлено за ФИО2 16.02.2022, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Оспаривая результаты торгов, истец указывает, что данное здание и земельный участок не подлежали продаже на торгах, а право на их выкуп должно было быть предоставлено истцу без торгов. Кроме того, указанное здание является жилым и не могло быть выставлено на торги по Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания аукциона 25.01.2022, проведенного Администрацией Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, недействительным. Нарушений при проведении торгов, которые бы повлияли на их результат, судом не установлено.
Довод истца о том, что она имеет право на приватизацию указанного имущества без проведения торгов, основан на неверном толковании норм материального права.
Указанное имущество является муниципальным, приватизация которого возможна только способами, установленными Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Как следует из ответов Администрации Боровихинского сельсовета, ФИО1 разъяснялось, что данное имущество не может быть представлено в аренду или собственность граждан иначе, чем путем проведения аукциона.
Довод истца о наличии у нее законных оснований занимать указанное здание опровергается решением Новоалтайского городского суда от 18.07.2011 по делу № 2-1693/20211, вступившим в законную силу 14.09.2011, которым Б-вы обязаны освободить нежилое здание ветлечебницы общей площадью 84,4 кв.м, расположенное в АДРЕС (сейчас- АДРЕС), а также пояснениями представителя Администрации Боровихинского сельсовета о том, что после передачи указанного имущества в муниципальную собственность, истцу данное нежилое помещение на каком-либо праве не предоставлялось, в собственность не передавалось, договор социального найма между Администрацией и истцом не заключался.
Довод истца о том, что данное имущество является жилым, является необоснованным.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из выписки из ЕГРН следует, что здание имеет назначение нежилое, истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о переводе здания ветлечебницы из нежилого в жилое.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя Администрации Боровихинского сельсовета на основании распоряжения Администрации Боровихинского сельсовета № 9-р от 15.02.2011 здание ветлечебницы, расположенное по адресу: АДРЕС является аварийным, к использованию непригодно. Перевод нежилого помещения в жилое не осуществлялся.
Иных оснований для признания аукциона недействительным истцом не заявлено.
Кроме того, суд учитывает, что истец участником аукциона не являлась, свою кандидатуру для участия в торгах не заявляла, что истцом не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022