УИД 65 RS0001-01-2022-010912-22

Дело №2-1405/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – О.С.Лыкиной,

при секретаре - Н.С. Маткевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференц - связи гражданское дело по исковому заявлению Александровс-Сахалинского городского прокурора в интересах ФИО к Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда, -

установил:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО о нарушении прав на лекарственное обеспечение в ходе которой установлено, что ФИО состоит на учете в <данные изъяты> с 1983 года в связи с наличием заболевания - <данные изъяты>

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО и ФИО исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заедании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

<данные изъяты> Министерство финансов Сахалинской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи в установленном законом порядке извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст.ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ.

В силу пункта 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с Территориальной программой Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый 2023 и 2024 г.г., утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2021 №616, обеспечение граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов осуществляется бесплатно в соответствии с перечнями, ежегодно утверждаемыми Правительство Российской Федерации, закупаемыми за счет субвенций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами для амбулаторного лечения, осуществляется в соответствии с заявками медицинских организаций, сформированных в пределах выделенного финансирования (пункт 8.4 Программы).

В целях реализации указанных положений федерального закона постановлением Правительства Сахалинской области от 16.02.2012 года №86 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Сахалинской области.

Как следует из пункта 3.1.2. Положения к полномочиям министерства здравоохранения Сахалинской области, в том числе относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами.

Из пункта 3.1.15 указанного Положения следует, что по осуществлению ведения регионального сегмента Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

Как следует из пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, ФИО состоит на учете в <данные изъяты>» с диагнозом «Смешанная астма», включена в федеральный реестр льготных категорий граждан. Согласно карте гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг, по учету отпуска лекарственных средств ей выписан рецепт 21.04.2022г. на получение препарата - <данные изъяты>, которым на дату обращения в суд с настоящим иском ФИО1 не была обеспечена.

Указанный лекарственный препарат для медицинского применения входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, согласно приложению №1 распоряжения Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р.

Судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего спора, ФИО была обеспечена требуемым лекарственным препаратом по выданным ранее рецептам, что подтверждается представленной представителем ответчика в материалы дела выпиской из специализированного программного комплекса «ЕФарма-2Льгота».

В этой связи, суд находит требования прокурора в интересах ФИО о возложении на ответчика обязанности обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями до отмены лечащим врачом, удовлетворению не подлежащими.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО при имеющемся заболевании, была лишена возможности реализовать свое право на бесплатное обеспечение лекарственным средством, указанным в рецепте, необходимым ее по жизненным показаниям, в связи с чем, претерпевала нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу жизни и здоровья.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периода времени, в течение которого имело место нарушение ответчиком прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора, обратившегося в суд в интересах ФИО к Министерству здравоохранения Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Сахалинской области (№) в пользу ФИО (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Александровск –Сахалинскому городскому прокурору - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С.Лыкина