Постановление по делу № 5-98/2025 от 29.04.2025 | Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Болотова Ж.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Восточно-Сибирская горная компания»

УСТАНОВИЛ:

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Восточно-Сибирская горная компания» возложена обязанность разработать и утвердить паспорт безопасности Дабан-Горхонского угольного разреза в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № У.Р. по РБ ФИО1 в отношении ООО «Восточно-Сибирская горная компания» возбуждено исполнительное производство N 4591/23/03001-ИП.

02.02.2023

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об исполнении решения суда, для чего судебным приставом-исполнителем установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточно-Сибирская горная компания» привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Восточно-Сибирская горная компания» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «Восточно-Сибирская горная компания» ФИО2 суду пояснил, что привлечение ООО «ВСГК» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ является неправильным применением норм материального права. ООО «ВСГК» эксплуатирует опасный производственный объект (далее - ОПО). Эксплуатация ОПО осуществляется, в частности, в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. ФЗ №116-ФЗ применяется в сфере промышленной безопасности и не может применяться в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в целях предотвращения актов незаконного вмешательства.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала на наличие в действиях должника состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.13 ч.1 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ, субъектами объектов топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Таким образом, ст. 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценка виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В данном случае судом установлено, что ООО «Восточно-Сибирская горная компания» ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Однако, до настоящего времени исполнительный лист серии ФС №, выданный Советским районным судом г. Улан-Удэ, в части требований неимущественного характера, связанных с разработкой и утверждением паспорта безопасности до настоящего времени не исполнен, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. ФЗ N 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (преамбула Закона). При этом в соответствие со ст. 1 ФЗ N 116-ФЗ под безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Так же в соответствие с п. 3 ФЗ N 116-ФЗ опасные производственные объекты в соответствии с критериями, указанными в ФЗ N 116-ФЗ присваиваются классы опасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса” (далее - ФЗ N 256-ФЗ) устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства. При этом в соответствие с ч. 3 ст. 2 ФЗ N 256-ФЗ под безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса понимается состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Так же в соответствие с п. 2 ст.5 ФЗ N 256-ФЗ объектам топливно-энергетического комплекса присваиваются не классы опасности, а категории опасности или категория опасности не присваивается. Критерии отнесения объектов топливно-энергетического комплекса к той или иной категории устанавливаются пунктами 3 и 4 Положения об исходных данных утв. Постановлением Правительства РФ N 459.

То есть сферы применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса” и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разные, при этом ФЗ №116-ФЗ применяется в сфере промышленной безопасности и не может применяться в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в целях предотвращения актов незаконного вмешательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восточно-Сибирская горная компания по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Болотова Ж.Т.