Дело № 2-423/2022 год (УИД № 48RS0016-01-2022-000461-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 03 ноября 2022 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-423/2022 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Муниципальному унитарному предприятию «Становлянский водоканал» об обязании обеспечить подачу питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям, -

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к МУП «Становлянский водоканал» об обязании обеспечить подачу населению села Трегубово Становлянского района Липецкой области питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения на основании решения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 641/08-07 от 27.07.2022 года в период с 01.08.2022 года по 12.08.2022 года плановых мероприятий по надзору в отношении МУП «Становлянский водоканал» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 совместно с помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце ФИО2 04.08.2022 года был отобран образец (проба) питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, находящейся на балансе МУП «Становлянский водоканал». По результатам исследования пробы питьевой воды из вышеуказанной водоразборной колонки было установлено, что вода по санитарно-химическим показателям соответствует, а по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку обнаружен рост ОКБ в КОЕ/100 см? (норматив отсутствие в КОЕ/100 см?), о чем свидетельствует Протокол лабораторных исследований, испытаний № ВБ.460 от 08.08.2022 года и заключение к Протоколу лабораторных исследований, испытаний № ВБ.460 от 08.08.2022 года. Вышеуказанное свидетельствует о том, что МУП «Становлянский водоканал» мероприятия по приведению качества питьевой воды, подаваемой из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, проведены не в полном объеме, поскольку питьевая вода, используемая жителями населенного пункта с. Трегубово Становлянского района Липецкой области из вышеуказанной водоразборной колонки, не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям, что создаёт угрозу здоровью населения, пользующегося питьевой водой, и может привести к повышению уровня соматической и инфекционной заболеваемости населения. Вышеизложенное свидетельствует о том, что МУП «Становлянский водоканал» не обеспечивается выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения водой надлежащего качества. Учитывая, что несоблюдение МУП «Становлянский водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения с. Трегубово Становлянского района Липецкой области водой надлежащего качества нарушает права потребителей, индивидуализировать круг которых невозможно, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах вынужден был обратиться в суд с данным иском, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, в котором просит обязать МУП «Становлянский водоканал» обеспечить подачу населению с. Трегубово Становлянского района Липецкой области питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям после вынесения решения по делу и вступления его в законную силу.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах – главный специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и указала, что исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Становлянский водоканал» - в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседании по делу к суду не обращался, письменного отзыва не представил.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к МУП «Становлянский водоканал» об обязании обеспечить подачу питьевой воды надлежащего качества по микробиологическим показателям обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из преамбулы ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами».

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«3. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«1. Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 9 ст. 10 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

9. … В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды».

Согласно Таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2:

Показатели

Единицы

измерения

Нормативы

1

2

3

4

Основные показатели

Общее микробное число (ОМЧ) ()°С

КОЕ/

Не более 50

Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ)

КОЕ/100

Отсутствие

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава МУП «Становлянский водоканал», МУП «Становлянский водоканал» создано в связи с передачей ОГУП «Становлянский водоканал» как имущественного комплекса в муниципальную собственность на основании Решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 870 от 27.12.2021 года «О передаче государственного имущества Липецкой области в муниципальную собственность Становлянского муниципального района», а также Решения Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области № 78 от 13.12.2021 года «О даче согласия на приём имущества, находящегося в государственной собственности Липецкой области в собственность Становлянского муниципального района Липецкой области»; учредителем и собственником имущества МУП «Становлянский водоканал» является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области; предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества (п. 1.7); предприятие создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач, а именно: удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области и получения прибыли, проведение единой технической политики в водоснабжении и водоотведении, направленной на повышение надежности и устойчивости работ систем водоснабжения и водоотведения и экономию энергоресурсов (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава МУП «Становлянский водоканал» для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего устава Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности:

1) забор, очистка и распределение воды; …

20) технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством и Уставом МУП «Становлянский водоканал» к компетенции МУП «Становлянский водоканал» относится вопрос обеспечения подачи населению Становлянского района Липецкой области питьевой воды надлежащего качества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведения на основании решения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области № 641/08-07 от 27.07.2022 года в период с 01.08.2022 года по 12.08.2022 года плановых мероприятий по надзору в отношении МУП «Становлянский водоканал» 04.08.2022 года был отобран образец (проба) питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, находящейся на балансе МУП «Становлянский водоканал». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно Протоколу лабораторных исследований, испытаний № ВБ.460 от 08.08.2022 года и Заключению к протоколу лабораторных исследований, испытаний № ВБ.460 от 08.08.2022 года, в ходе исследования пробы питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, находящейся в ведении МУП «Становлянский водоканал» - вода по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», поскольку обнаружен рост ОКБ в КОЕ/100 см? (норматив отсутствие в КОЕ/100 см?).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что МУП «Становлянский водоканал» потребителям в с. Трегубово Становлянского района Липецкой области через водоразборную колонку, расположенную по адресу: <...>, предоставляется питьевая вода ненадлежащего качества, а именно: не соответствующая санитарным требованиям по микробиологическим показателям.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах не ущемляют самостоятельность МУП «Становлянский водоканал», а направлены лишь на его понуждение в судебном порядке исполнить возложенную на него действующим законодательством обязанность по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МУП «Становлянский водоканал» 04.08.2022 года на момент проведения забора пробы питьевой воды для определения её качества из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <...>, было допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой ненадлежащего качества, выразившееся в подаче питьевой воды через водоразборную колонку, расположенную по адресу: <...>, не соответствующую по микробиологическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем суд считает необходимым исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском и Становлянском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить, обязав МУП «Становлянский водоканал» обеспечить подачу населению с. Трегубово Становлянского района Липецкой области питьевой воды через водоразборную колонку, расположенную по адресу: <...>, надлежащего качества по микробиологическим показателям, при этом учитывая то, что для исполнения возложенной судом обязанности потребуется время и проведение исследований, суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку по исполнению решения суда сроком на 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика судом обязанности.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

«1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

«1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации:

«1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков); …».

Учитывая, что учредителем МУП «Становлянский водоканал» является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области, которая является органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины и как истцы, и как ответчики, суд при таких обстоятельствах считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Становлянский водоканал» обеспечить подачу населению с. Трегубово Становлянского района Липецкой области питьевой воды через водоразборную колонку, расположенную по адресу: <...>, надлежащего качества, а именно: соответствующую по микробиологическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

(Реквизиты МУП «Становлянский водоканал»: дата государственной регистрации 30.06.2021 года, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 481401001).

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022 года.

Судья: (подпись) ФИО3