Дело № 2-2863/2022
55RS0007-01-2022-003916-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года
Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГВА к Министерству имущественных отношений , Министерству образования , Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ГВА обратилась в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Матерью истца является ГНМ Решением Азовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери ГВА Сведения об отце отсутствуют. В браке не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также указав, что положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в раннее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещение предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений /КУС «ЦУС» в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования . Просит обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на территории на сновании договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом (л.д 6-9).
В судебном заседании истец ГВА участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 9).
Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В материалы дела представлен отзыв ответчика Министерства имущественных отношений , согласно которому Министерство полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, впорядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список). Согласно абз. 1 п. 3 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда , утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченным органом, осуществляющим формирование и ведение списка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, является Министерство образования . Реализация полномочий по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется КУ «ЦУС». Уполномоченным органом исполнительной власти при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах, реализации капитальных вложений в объекты собственности », является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства (далее – Минстрой). Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022-2024 гг. заключает Минстрой. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением КУ «ЦУС» о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования . Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку. Кроме того, предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее (л.д. 35-38).
Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
Из представленных истцом документов, а также представленной Министерством образования копии учетного дела (л.д. 66-85), следует, что родителями истца являются: мать ГНМ, в графе отец стоит прочерк (л.д. 72).
Согласно решению Азовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГНМ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ГВА ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя передана опекуну ГВФ (л.д. 74-75).
На основании приказа департамента образования Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-о, ГВФ назначена опекуном несовершеннолетней ГВА ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д 76).
Приказом комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о приемной семье с ДВП в отношении истца (л.д 14).
Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она был в возрасте до 18 лет, мать лишена родительских прав, а сведения об отце отсутствуют.
Распоряжением Министерства образования № от ДД.ММ.ГГГГ, ГВА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 67-68).
Согласно копии паспорта, истец зарегистрирована по адресу: (л.д 12).
Указанное жилое помещение, истцу не принадлежат. Согласно выписке ЕГРН собственниками указанного жилого помещения являются ДВВ, ДМН, ДАВ (л.д. 30-34).
По сведениям департамента жилищной политики Администрации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договоры найма муниципального жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ГВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заключались. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ ГВА не состоит. С заявлением о принятии на учет истец не обращался (л.д. 86-87).
Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по , справки БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится (л.д. 26,29).
Согласно сведениям, предоставленным Министерством образования , в списке на предоставление жилого помещения ГВА по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под номером 47 (л.д. 66).
Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получил, закрепленного жилого помещения не имеет. Не оспаривалось ответчиком и право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учитывая, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом в судебном заседании никто не оспаривал право истца стоять в списке по категории лиц, из числа детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей.
Таким образом, истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений .
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда .
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п в выше указанное Постановление внесены изменения.
Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений (далее - Министерство имущества). Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением «Центр учета и содержания собственности » (далее - уполномоченное учреждение).
В судебном заседании установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии с бюджетной росписью на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, первоначально поступают в Министерство имущественных отношений , а затем распределяются КУ «ЦУС» для целей реализации Государственной программы «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами , в которую включена подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», которая, в свою очередь, включает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Из пояснительной записки к проекту постановления «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п» следует, что проект подготовлен в целях совершенствования работы по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями посредством возложения части функций по реализации указанной деятельности на КУ «ЦУС».
Таким образом, КУ «ЦУС» переданы не все функции по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Контроль за исполнением переданной части функций КУ «ЦУС» во всяком случае остался у Министерства имущественных отношений . Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.
В этой связи доводы Министерства имущественных отношений о том, что реализация полномочий Министерства по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений обеспечивается КУ «ЦУС», правового значения не имеют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить на уполномоченный орган, которым в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений , которое является надлежащим ответчиком по делу.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Министерству образования , Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса следует отказать в полном объеме.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений , принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.
Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений .
Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования .
Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.
При обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи (п. 5 Порядка).
Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также, учитывая Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда , утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений , которое является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГВА удовлетворить частично.
Обязать Министерство имущественных отношений (ИНН № предоставить ГВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований ГВА к Министерству образования , Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса отказать.
Решение может быть обжаловано в областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.