Решение по делу № 2-2335/2022 от 09.03.2023

Дело 2-99/2023 76RS0022-01-2022-002895-84

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области, Следственному комитету Российской Федерации, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконным решения, признании права собственности на жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском к ответчикам. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах Прокуратуры Ярославской области, в том числе в должности следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел Прокуратуры Ярославской области. Решением жилищно-бытовой комиссии Прокуратуры Ярославской области, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, был включен в список работников прокуратур г. Ярославля, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ (по дате подачи заявления). На основании распоряжения прокурора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «О распределении квартир» ФИО1 и членам его семьи: сыну ФИО2, дочери ФИО2, гражданской супруге ФИО3 в порядке очередности было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ между Прокуратурой Ярославской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора о передаче средств долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Горстройзаказчик» и Прокуратурой Ярославской области, является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление Прокуратуры Ярославской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в следственное управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ярославской области на должность следователя по особо важным делам. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение изъято из оперативного управления у Прокуратуры Ярославской области и передано в оперативное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ярославской области.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

При этом за лицами, проживающими в служебном жилом помещении, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 492-ФЗ оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия сотрудников Следственного комитета РФ (далее – СК РФ) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Приказом Председателя СК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за сотрудниками, состоявшими на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется право состоять на таком учете. В данном случае вынесения решения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не требуется. Действующим с ДД.ММ.ГГГГ Порядком, утвержденным приказом СК РФ №, также не предусмотрено повторное признание сотрудника, уже состоявшего на учете, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Порядком № и Порядком № обязанность по признанию сотрудников нуждающимися в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ возложена на жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ.

Вопреки данным положением ФИО1 жилищной комиссией центрального аппарата СК РФ не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, хотя вся информация о постановке на учет у нее имелась.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» ФИО1 освобожден от замещаемой должности заместителя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Ярославской области и уволен по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя жилищной комиссии СК РФ было направлено заявление об устранении нарушений закона и принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, составом семьи из трех человек с датой принятия на учет исходя из первоначальной подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и с включением в соответствующий список. Согласно решению жилищной комиссии, оформленному протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, СЧмирнов А.Д. признан не нуждающимся в жилом помещении и не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине непредставления документов, установленных Порядком №.

Истец просит признать незаконным бездействие СК РФ, выразившееся в непринятии жилищной комиссией центрального аппарата СК РФ ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность; признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата СК РФ, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания ФИО1 ненуждающимся в жилом помещении и предоставлении единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и о непринятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Возложить на жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении путем предоситавления единой социальной выплаты или жилого помещения в собственность, с составом семьи из трех человек с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, включить ФИО1 в список нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, составом семьи из трех человек, с датой принятия на учет согласно решению о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.7, 8 Порядка принятия в СК РФ решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом СК РФ от ДД.ММ.ГГГГ « 72 (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) по решению Председателя СК РФ сотрудникам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, вместо единовременной социальной выплаты предоставляются в собственность жилые помещения, в том числе занимаемые служебные жилые помещения, по заявлениям сотрудников, представленным жилищную комиссию СК РФ либо с их письменного согласия.

ФИО1 просит признать за ним право собственности на занимаемую им и членами его семьи трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, прекратив право собственности Российской Федерации и право оперативного управления СК РФ на указанную квартиру.

Взыскать с СК РФ компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 30000 рублей, ФИО2 – в сумме 30000 рублей.

Протокольными определениями от 11.10.2022, от 23.11.2022, от 18.01.2023 судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Прокуратура Ярославской области, ФИО2, Министерство финансов РФ, УФК по Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, его представитель и представитель третьего лица ФИО2 адвокат Каменщикова Т.В. исковые требования поддержали, пояснили, что ФИО1 с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и по настоящее время сохраняет право состоять на указанном учете, однако в 2018 году при передаче функций учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях в жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ он на соответствующий учет поставлен не был, хотя СК РФ по Ярославской области все данные сотрудника были переданы. При этом решений о снятии его с учета жилищной комиссией не принималось. Требование о признании права собственности на служебное жилое помещении истцом заявлено по иному основанию, нежели рассмотренное ранее требование о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации. В рассматриваемом случае Председатель СК РФ по заявлению сотрудника, нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязан принять решение о предоставлении ему жилого помещения на праве собственности, в том числе занимаемого служебного жилого помещения. Такое решение не зависит от волеизъявления Председателя СК РФ.

Ответчики: представитель СК РФ по Ярославской области, СК РФ по доверенностям ФИО4 исковые требования не признал, считает, что истец изначально обращался с заявлением о постановке на учет для предоставления служебного жилого помещения, такое жилое помещение истцу было предоставлено, актов о снятии его с учета не принималось. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 должен был подать соответствующий пакет документов в жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ, чего им сделано не было. В настоящее время ФИО1 работником СК РФ не является.

Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, третьи лица: Прокуратура Ярославской области, Министерство финансов РФ, УФК по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 3 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

Частью 4 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета признается нуждающимся в жилом помещении.

Положения статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" введены Федеральным законом от 31.12.2017 г. N 492-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений (п.2).

За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на проживание в служебных жилых помещениях (п.3).

Тем самым, критерием применения положения статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О Следственном комитете РФ») является субъектный состав правоотношений.

В силу п.1 части 21 ст. 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях, в том числе за лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона;

В целях реализации прав сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", на обеспечение жилыми помещениями издан Приказ СК России от 10.07.2018 N 69 "Об утверждении Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2018 N 52094) (далее – Порядок № 69).

Согласно пункту 2 Порядка нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (далее - жилищная комиссия Следственного комитета) по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ признаются сотрудники Следственного комитета.

Согласно пункту 3 Порядка в жилищную комиссию Следственного комитета (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета) либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета) подаются заявления:

а) сотрудником, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета, для признания нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (за исключением сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, состоявших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (служебном жилом помещении).

б) лицом, указанным в пункте 2 или пункте 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, для признания нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность

в) лицом, указанным в пункте 1 или пункте 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, состоявшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (служебном жилом помещении), для предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность;

г) сотрудником, имеющий стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета, состоявшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении (служебном жилом помещении) в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации или Следственном комитете, для предоставления единовременной социальной выплаты или рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность (приложение N 4).

Аналогичные нормы содержит действующий в настоящее время Приказ СК России от 09.12.2020 N 132 "Об утверждении Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2021 N 62486).

Пунктом 3 Порядка о принятии сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 70 (далее – Порядок №), было предусмотрено, что за сотрудниками, состоявшими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации или Следственном комитете, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. В данном случае вынесение решения о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не требуется.Как следует из материалов дела, в связи с прохождением службы в прокуратуре Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел Прокуратуры Ярославской области решением жилищно-бытовой комиссии Прокуратуры Ярославской области, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, был включен в список работников прокуратур г. Ярославля, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ (по дате подачи заявления) /т.1 л.д.20-23/. На основании распоряжения прокурора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «О распределении квартир» ФИО1 и членам его семьи: сыну ФИО2, дочери ФИО2, гражданской супруге ФИО3 в порядке очередности было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> /т.1 л.д.27/, а ДД.ММ.ГГГГ между Прокуратурой Ярославской области и ФИО1 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения /т.1 л.д.29-31/. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора о передаче средств долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Горстройзаказчик» и Прокуратурой Ярославской области, является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление Прокуратуры Ярославской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /т.1 л.д.32-33/.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение изъято из оперативного управления у Прокуратуры Ярославской области и передано в оперативное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ярославской области /т.1 л.д.34/.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значился в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий /т.1 л.д.26/.

Приказом Следственного комитета России от ДД.ММ.ГГГГ N 71 утвержден Порядок ведения учета сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность (далее – Порядок №).

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что для учета сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность и для определения очередности предоставления им единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность в жилищной комиссии Следственного комитета ведется список (приложение N 1), который формируется в хронологическом порядке (в зависимости от даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (служебном жилом помещении), либо заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность).

Пунктом 3 Порядка N 71 предусмотрено, что для учета заявлений сотрудников о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность в жилищной комиссии Следственного комитета ведется книга учета заявлений сотрудников Следственного комитета Российской Федерации о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность (приложение N 2), которая должна быть прошита, пронумерована, скреплена печатью Следственного комитета и подписана председателем жилищной комиссии Следственного комитета. В книге не допускаются помарки и иные исправления.

Действие данного Порядка распространяется на лиц, указанных в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.10.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", за которыми сохраняется право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации жилого помещения в собственность.

В свою очередь, сохраняющим в настоящее время свою силу приказом Следственного комитета России от 20.12.2019 N 145 утвержден Порядок принятия сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы (далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 145, сотрудники принимаются на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы по решению жилищных комиссий, создаваемых, соответственно, в центральном аппарате Следственного комитета, главных следственных управлениях, следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных (за исключением военных) следственных управлениях, следственных отделах Следственного комитета, а также организациях Следственного комитета, по основаниям, предусмотренным частью 23 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, после представления документов, необходимых для признания сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы.

В силу пункта 3 Порядка N 145, за сотрудниками, поставленными на соответствующие учеты до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющими жилых помещений по месту службы, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2017 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" оснований, которые давали им право на получение жилых помещений.

Основанием принятия на учет сотрудника является решение жилищной комиссии по месту службы о признании его не имеющим жилого помещения по месту службы. Датой принятия на учет является дата подачи сотрудником заявления, на основании которого жилищной комиссией по месту службы было принято решение о признании сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы. При этом датой подачи заявления вместе со всеми необходимыми документами считается дата его регистрации в соответствии с организационно-распорядительными документами по делопроизводству Следственного комитета, соответственно, в центральном аппарате Следственного комитета, следственных органах, организациях Следственного комитета (пункт 5 Порядка N 145).

Таким образом, разрешение вопроса об обеспечении сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями законодательство ставило в зависимость от признания нуждаемости сотрудника (для целей предоставления в собственность или единовременной социальной выплаты), либо от признания сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы (для целей предоставления служебного жилья).

В связи с реализацией мер по обеспечению сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями в порядке, предусмотренном ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 413-ФЗ неоднократно у Следственного комитета РФ по Ярославской области запрашивались списки сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете и являлся нуждающимся в жилом помещении, сведения о нем подавались в жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ.

На основании приказа руководителя следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от замещаемой должности заместителя руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел с ДД.ММ.ГГГГ. решением жилищной комиссии следственного управления СК России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № /т.1 л.д.123-127/ исключен из списка нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Следственного управления Следственного комитета РФ по Ярославской области к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и встречному иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО2, к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ярославской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, и Ярославской областях о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности, признании решения жилищной комиссии незаконным (дело № 2-383/20) установлено право ФИО1 на подачу заявления о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений /т.1 л.д.87-90/.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ /т.1 л.д.53-54/.

Решением жилищной комиссии Следственного комитета РФ, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № /т.1 л.д.56/, в признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях и в принятии его на учет отказано /т.1 л.д.56/.

Таким образом, принятое жилищной комиссией СК РФ решение прямо противоречит принятым судебным актам по делу № 2-383/2020, а также положениям Порядка №, Порядка №, Порядка №, регламентирующих признание сотрудника нуждающимся в жилых помещениях, принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, ведении учета нуждающихся в жилых помещениях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в состоянии правовой неопределенности относительно постановки его на учет жилищной комиссией Следственного Комитета Российской Федерации на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку как указанно в Порядке № за сотрудниками, поставленными на соответствующие учеты до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющими жилых помещений по месту службы, сохраняется право состоять на таком учете, а датой принятия на учет является дата подачи сотрудником заявления, на основании которого жилищной комиссией по месту службы было принято решение о признании сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы, т.е. в рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ, в силу Порядка № за ФИО1 сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, при этом вынесения решения о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не требуется, суд приходит к выводу, что жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации в июне 2018 года располагала достаточной информацией о необходимости постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако меры, связанные с постановкой сотрудника на указанный учет не приняла.

Более того, после направления в адрес жилищной комиссии ФИО1 заявления о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, ему в постановке на учет было отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации в непринятии жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, признании незаконным решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, и о непринятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым обязать жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации признать ФИО1 и членов его семьи в составе трех человек: ФИО1 - истец, ФИО2 - сын, ФИО2 – дочь, нуждающимся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Поскольку Председателем Следственного комитета Российской Федерации подобного решения о предоставлении ФИО1 с учетом членов его семьи вместо единовременной социальной выплаты спорного жилого помещения в собственность изначально не принималось, а жилое помещение, на которое претендует истец имеет статус служебного жилого помещения, то в удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права собственности на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, следует отказать.

Требование о взыскании в пользу ФИО1, его несовершеннолетней дочери ФИО2 компенсации морального вреда в размере по 30000 руб. каждому суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку правовые основания для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренные ст. 151 ГК РФ отсутствуют.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 33).

В силу требований части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 33 моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Таким образом, возможность взыскания компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, должна быть прямо предусмотрена законом. Нарушение прав гражданина, связанное с непредоставлением жилого помещения либо непредоставлением единовременной социальной выплаты, свидетельствует о нарушении имущественных прав, при котором действующее законодательство по общему правилу не предусматривает в взыскание компенсации морального вреда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>), к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <данные изъяты>), Следственному комитету Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>), МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации в непринятии жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания ФИО1 не нуждающимся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, и о непринятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Обязать жилищную комиссию Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации признать ФИО1 и членов его семьи в составе трех человек: ФИО1 - истец, ФИО2 - сын, ФИО2 – дочь, нуждающимся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принять их на учет нуждающихся в жилом помещении путем предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова