РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889/2025 по исковому заявлению Ж.Л.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО о признании недействительным решение, о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ж.Л.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Социального фона РФ Отделения по г. Москве и Московской области, обязании ответчика зачесть в ее специальный медицинский стаж период работы с 20.07.1992г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения как 1 год работы за 1,5 и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 03 сентября 2023 года.

В обосновании заявленных требований указывала на то, что 03 сентября 2023 г. обратилась в Филиал №1 Отделения пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, т.к. на указанную дату имела 30 лет специального медицинского стажа. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Считает это решение необоснованным, т.к. действия законодательства в области здравоохранения распространяется на все учреждения здравоохранения независимо от их организационно - правовых форм и подчинённости, причём закон не содержит каких - либо ограничений в статусе и правах работников, в том числе их права на пенсию за выслугу лет п.5 ст. 55. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2, ст. 39 Конституции РФ, Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека я гражданина.

Истец Ж.Л.Н. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.

Полномочный представитель ответчика по доверенности Д.Д.В. в судебное заседание явилась, представила возражения на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указав, что Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, не предусматривает наименование должности «Медицинская сестра палатная», где один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.09.2023г. Ж.Л.Н. обратилась в Филиал /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку имеет специальный медицинский стаж работы 30 лет (л.д. 36-38).

Решением Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ Ж.Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.09.2023г. в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа работы 30 лет (л.д. 31-32).

При этом Филиал /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области принял к зачету в специальный страховой стаж истца следующие периоды ее работы в календарном исчислении в Клинской Центральной районной больнице в должности медсестры палатной с 20.07.1992г. по 28.02.1994г., с 03.03.19994г. по 31.03.1995г., с 03.04.1995г. по 28.03.2001г., с 03.02.2003г. по 19.06.2006г., с 01.04.2009г. по 02.09.2023г. продолжительностью 26 лет 05 месяцев 23 дня.

Филиал /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в своих возражениях указывает на то, что Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от /дата/ /номер/, не предусматривает наименование должности «Медицинская сестра палатная», где один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев (л.д. 29-30).

Ж.Л.Н. не согласилась с Решением Филиала /номер/ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части включения некоторых периодов ее работы в календарном исчислении и отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 03.09.2023г. и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) 1 назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работ до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минтруда России от 29.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки Ж.Л.Н. /номер/ от 18.08.1992г., с 20.07.1992г. года истец работала медицинской сестрой палатной травматологического отделения в Клинской центральной районной больнице во время декретного отпуска основного работника в соответствии с приказом /номер//в от 20.07.1992г. (л.д. 12-14).

Согласно записи /номер/ имеющейся трудовой книжки Ж.Л.Н., 04.10.1999г. приказом /номер/. переведена на должность медсестры палатной травматологического отделения постоянно, где и продолжает работать по настоящее время.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах работы. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца у суда не имеется.

Спора о занятости полный рабочий день или наличия отвлечений от работы между сторонами не имелось, в виду чего данное обстоятельство судом не выяснялось, ответчик не оспаривал размер ставки и отвлечения от работы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, согласно абз. 2 ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующий в период с 01.01.1992г. до 01.11.1999г., «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала», исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В указанном постановлении льготное исчисление сроков выслуги установлено для всего среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без конкретных наименований таких должностей и отделений.

Согласно Акта документальной проверки сведений о периоде работы, дающей право на досрочно пенсионное обеспечение /номер/ от 19.09.2023г., Ж.Л.Н. (ФИО1) Л.Н. в период с 20.07.1992 г. по 14.09.2023 г. работала в должности медсестры палатной травматологического отделения в Клинской центральной районной больнице (ГБУЗ МО «Клинская областная больница»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанные периоды в должности, предусмотренной абз. 2 ч. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление которым сроков выслуги производится по как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Оснований для зачета в календарном исчислении периода с 20.07.1992г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной травматологического отделения в Клинской центральной районной больнице (ГБУЗ МО «Клинская областная больница») у пенсионного органа не имелось, так как спорный период работы подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а наименование должности и организации соответствует Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Согласно, ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, учитывая, что судом включены в льготный специальный медицинский стаж периоды работы Ж.Л.Н. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 20.07.1992г. по 31.10.1999г. (07 лет 03 месяца 11 дней в календарном исчислении + 3 года 07 месяцев 20 дней льготного исчисления), специальный медицинский стаж Ж.Л.Н. на момент обращения в территориальный орган социального фонда (03.09.2023г.) с учетом уже включенных периодов (26 лет 05 месяцев 23 дня) составит 30 лет 01 месяц 13 дней.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возникло у Ж.Л.Н. в августе 2023 года.

Однако, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции 01.01.2019г.), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2023 и последующие годы, то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 60 месяцев (05 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, согласно Приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникнет у Ж.Л.Н. с /дата/.

Учитывая изложенное, заявленные Ж.Л.Н. требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 03.09.2023г. (дня обращения) не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных права» от 16.12.1966г., признается право каждого человека на социальное обеспечение.

руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ж.Л.Н. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и МО от 29.09.2023 года /номер/ в части не включения в специальный стаж Ж.Л.Н. периодов ее работы в ГБУЗ МО «Клинская областная больница» в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения с 20.07.1992 по 31.10.1999.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и МО включить специальный страховой стаж Ж.Л.Н., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев периоды работы в ГБУЗ МО «Клинская областная больница» в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении с 20.07.1992 по 31.10.1999.

Признать за Ж.Л.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05.08.2028 года.

В остальной части исковые требования Ж.Л.Н. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.