УИД: 32RS0022-01-2022-000615-70

Дело № 2-408/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 20 сентября 2022 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Белозор С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Чермашенцева Н.И.,

представителя 3-го лица - сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ года она находилась в ГБУСО Брянской области «Социальный приют для детей и подростков Погарского района «»». ДД.ММ.ГГГГ она и её сестра были приняты в приемную семью. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений, в настоящее время состоит в данном списке под №. До настоящего времени жилого помещения для проживания истец не получила, при том, что жилья в собственности она не имеет.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет средств, выделенных на данные цели.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещались надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Чермашенцев Н.И., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области - ФИО4, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения истцу в соответствии с требованиями вынесенного судом решения будет нарушать права других лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилищных помещений по тем же основаниям, что и истец. Полагала, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, поскольку она будет обеспечена данным помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти матери, единственного родителя истца, а также постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении опеки над истцом.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № года, истец включена указанным органом местного самоуправления в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, под номером 82. На текущий момент ФИО1 состоит в списке под №.

Из копии паспорта истца усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ ФИО1 на праве собственности какого – либо недвижимого имущества не имеет.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» Органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона Брянской области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Статья 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии со ст. 3 указанного Закона Брянской области, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формируется органами местного самоуправления. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список, порядок и сроки направления списка органами местного самоуправления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Согласно части 2 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З установлено, что жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3, информация о предоставлении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Погарского района Брянской области, поскольку ФИО1 состоит на учете, как лицо нуждающееся в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Погарского района Брянской области.

Доводы возражений на иск о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, суд считает несостоятельными, поскольку по своей сути формирование уполномоченным на то органом списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе предполагает наличие предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы возражений на иск о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку из анализа положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Учитывая, что ФИО1 ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением и является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суд, рассматривая спор в пределах доводов заявленного иска, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области, №, предоставить ФИО1, , благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет средств, выделенных на данные цели, в черте муниципального образования «Погарский район» Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ