Решение по делу № 2-2724/2022 от 21.11.2022 - о признании права на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

УИД 23RS0024-01-2022-004062-33

К делу № 2-2724/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 ноября 2022 года Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Литвиненко Т.А.

при секретаре: Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район о признании права на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район о признании права на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Администрации Мазановского района Амурской области от 10 апреля 2013 года №286-жс она, истица Пожидаева (фамилия до брака ФИО3) Анастасия Игоревна признана не имеющей закрепленного жилья и включена в список не имеющих закрепленного жилья, принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В дальнейшем она сменила место жительства, так как ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО4, сменила фамилию с «ФИО3» на «ФИО2», переехала в дом матери мужа — ФИО5 по адресу: <адрес>, №, где и проживает до настоящего времени. Жилое помещение по данному адресу находится в собственности иного лица, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ 206970, выданным ДД.ММ.ГГГГ Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.10.2004г. №, номер государственной регистрации права серии 23-23-28/039/2012-274 от ДД.ММ.ГГГГ

15 марта 2022 года она обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства в Амурской области и включении в аналогичный список по месту жительства в Краснодарском крае.

Однако, Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.04.2022г. № 623-жс ей было отказано во включении в указанный список по новому месту жительства, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом, согласно справки Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования Крымский район от 05.03.2022г. №816, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В настоящее время ФИО1 достигла совершеннолетия, проживает в доме матери своего мужа по адресу: <адрес>, №, получила аттестат о среднем (полном) образовании, зарегистрировала брак с ФИО4, 05 апреля 2019 года родила сына — ФИО6, находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком и занимается его воспитанием. Других родственников у неё не имеется, у нее никогда не было собственного жилья, она не получала наследства, не предоставлялось жилье по договорам социального найма, и не отказывалась от предоставления жилья, но оно ей и не предоставлялось. Она не привлекалась к уголовной и административной ответственности, не имеет судимости, не состоит на учете у нарколога.

Полагает отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.04.2022г. №623-жс нарушающим ее право на однократное предоставление ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится ее место жительства и намерена просить обязать включить ее по новому месту жительства в Крымском районе Краснодарского края в указанный список.

Далее истица указывает, что пропустила установленный срок для обращения с таким заявлением по уважительным причинам, а именно, в то время, когда она проживала в Амурской области, все документы находились у бабушки, которая отказалась ей их вернуть, а после переезда в Краснодарский край, семейные обстоятельства сложились так, что 15.09.2018 г. она зарегистрировала брак, 14.11.2018 г. зарегистрировалась по новому месту жительства, 05 апреля 2019 года родила сына. При смене места жительства ни одной из социальных служб ей не был разъяснен порядок, по которому она должна была встать заново на учет, как нуждающейся в обеспечении жильем. В силу своей правовой неграмотности полагала, что эти списки передаются автоматически. Кроме того, возможности вовремя подать заявление на принятие на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не было. Просит учесть, что в установленный срок, по месту прежнего проживания она подала в срок указанное заявление.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

А поэтому истица была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями.

В судебное заседание истица ФИО1, а также ее представитель ФИО7, действующая по доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом исковые требования подтвердились, просили суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО8, действующий по доверенности №01-14/503 от 30.12.2021 года в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в иске отказать в связи с пропуском срока. При этом указал следующее.

15 марта 2022 года в администрацию муниципального образования Крымский район обратилась по доверенности ФИО2 Т,. В интересах ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ГУ МВД России по <адрес>) с заявлением об исключении детей-сирот из списка по прежнему месту жительства и включении их в список по новому месту жительства в <адрес>.

ФИО9, на дату подачи заявления исполнилось полных 26 лет.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 15.09.2018 года ФИО10 заключила брак с ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО2.

Согласно представленным документам родители ФИО10: мать-ФИО3 Т.В., лишена родительских прав решением Мазанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, отец- ФИО11 в соответствии со справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №А-00893 сведения об отце внесены на основании заявления матери.

С 14.11.2018 года ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанного домовладения является ФИО5.

Согласно сведениям, имеющимся в администрации муниципального образования <адрес>, ФИО9 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 (ФИО16) А.И. ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по настоящее время.

В соответствии с п.6.11 раздел 6 Приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 09.09.2019 года №1580 «Об установлении порядка принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в него детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также решения об исключении указанных лиц из списка», подпунктом 2 пункта 3.1 статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было отказано ФИО9 об исключении ее из списка по прежнему месту жительства и включении её в список по новому месту жительства, так как на дату подачи заявления ФИО9 исполнилось полных 26 лет. Истицей в материалы дела не представлены документы подтверждающие уважительность причин пропуска срока для подачи заявления.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Крымский район ФИО12, действующая по доверенности №11-50/1821 от 16.05.2022 года в судебное заседание не явилась, однако представила информационное письмо, в котором просила суд принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Мазановского района Амурской области от 10 апреля 2013 года №286-жс она, истица Пожидаева (фамилия до брака ФИО3) Анастасия Игоревна признана не имеющей закрепленного жилья и включена в список не имеющих закрепленного жилья, принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В дальнейшем она сменила место жительства, так как 15 сентября 2018 года она заключила брак с ФИО4, сменила фамилию с «ФИО3» на «ФИО2», переехала в дом матери мужа — ФИО5 по адресу: <адрес>, №, где и проживает до настоящего времени. Жилое помещение по данному адресу находится в собственности иного лица, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ 206970, выданным ДД.ММ.ГГГГ Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.10.2004г. №, номер государственной регистрации права серии №-274 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства в Амурской области и включении в аналогичный список по месту жительства в Краснодарском крае.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.04.2022г. №-жс ей было отказано во включении в указанный список по новому месту жительства, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом, согласно справки Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования Крымский район от 05.03.2022г. №, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В настоящее время ФИО1 достигла совершеннолетия, проживает в доме матери своего мужа по адресу: <адрес>, №, получила аттестат о среднем (полном) образовании, зарегистрировала брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родила сына — ФИО6, находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком и занимается его воспитанием. Других родственников у неё не имеется, у нее никогда не было собственного жилья, она не получала наследства, не предоставлялось жилье по договорам социального найма, и не отказывалась от предоставления жилья, но оно ей и не предоставлялось. Она не привлекалась к уголовной и административной ответственности, не имеет судимости, не состоит на учете у нарколога.

При смене места жительства ни одной из социальных служб ей не был разъяснен порядок, по которому она должна была встать заново на учет, как нуждающейся в обеспечении жильем. В силу своей правовой неграмотности полагала, что эти списки передаются автоматически. Кроме того, возможности вовремя подать заявление на принятие на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не было, так как все документы находились у ее бабушки, которая отказалась ей их вернуть.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, в соответствии ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 4 и ст. 5 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе, и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. В соответствии со ст.<адрес> "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем: 1) осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими; 2) предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - договор найма специализированного жилого помещения).

В соответствии со статьей 5 указанного закона, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Краснодарского края. Правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Принятие на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется до достижения ими 23 лет.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 6 ст. 7 Закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" от 03.06.2009 N 1748-КЗ, при перемене места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прием заявления об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по их новому месту жительства, а в соответствии с п. 12 - ведение списка в электронном виде осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственную информационную систему о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа (далее - государственная информационная система), а также систематизации и обновления указанных сведений.

Учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655 – КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Учет лиц, указанных в части 2 статьи 5 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства либо по месту пребывания.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Частью 3.1 указанной статьи предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: … 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Во исполнение Федерального Закона № 159-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее Постановление Правительства РФ № 397).

Данным Постановлением утверждены Правила формирования списка указанных, которыми установлен порядок формирования данного списка, основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с подп. «в» п. 4 Правил формирования списка лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, подают заявление о включении в список по месту их жительства.

Согласно п. 23 Правил формирования списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Абзац второй данной правовой нормы предусматривает, что лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с таким заявлением.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 34 Правил формирования списка орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с пунктом 30 Правил принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение о включении в список по новому месту жительства), либо об отказе во включении детей- сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение об отказе во включении в список по новому месту жительства). Исчерпывающий перечень случаев принятия решения об отказе во включении в список по новому месту жительства перечислен в п. 35 Правил формирования списка.

При этом продолжительность наличия места жительства заявителя в Краснодарском крае, либо по какому-то иному новому месту жительства в качестве причин отказа в этот перечень не входит.

Каких-либо иных дополнительных условий по сравнению с установленными Федеральным Законом № 159-ФЗ для реализации прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнительных оснований для отказа во включении их в список (в том числе, при исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в по новому месту жительства) Закон Краснодарского края не устанавливает.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась в Управление по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением в письменной форме об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, по прежнему месту жительства и включении в аналогичный список по месту жительства в городе Крымске Краснодарского края. При этом причина отказа сформулирована без указания какого-либо конкретного предусмотренного законом основания для отказа.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из Амурской области на постоянное место жительства в город Крымск Краснодарского края, не может являться основанием для лишения меня права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные федеральным законодательством меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законом условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996., своевременно в установленный срок обратилась по прежнему месту жительства в Администрацию Мазановского района Амурской области, где была признана не имеющей закрепленного жилья и включена в список не имеющих закрепленного жилья, принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После переезда в Крымский район Краснодарского края ФИО1 обратилась уже повторно с подобным же заявлением в связи со сменой места жительства, для включения её в аналогичный список.

На основании изложенного нельзя считать пропущенным срок для включения в указанный список по новому месту жительства, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, только по причине того, что она сменила место жительства и до достижения 23-летнего возраста не получила специализированное жилье. ФИО1 является вовремя обратившейся для получения права на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Тот факт, что она, ФИО13 уже вышла из установленного возраста, не может лишить ее гарантированного права на обеспечение жилым помещением, в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое фактически не было ею получено по независящим от неё причинам, в виду стечения жизненных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район о признании права на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилы помещением в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства в Краснодарском крае.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: