УИД № 65RS0001-01-2023-006135-13

Дело №2-7867/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при помощнике судьи Габидулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

04.10.2023 Поронайский городской прокурор в интересах ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой по обращению ФИО проведена проверка соблюдения ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) ФИО предусмотрено обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации (далее – ТСР): трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская и мешок дренируемый; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; крем защитный в тубе не менее 60 мл.; очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.; нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 19.05.2023 ФИО в полном объеме ТСР не обеспечен.

Просит суд возложить на ОСФР по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО в соответствии с ИПРА следующие ТСР: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; крем защитный в тубе не менее 60 мл.; очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.; нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл.

Представитель процессуального истца и материальный истец в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель ОСФР по Сахалинской области ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла. Ранее в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, указала на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>. Инвалидность установлена повторно с 09.11.2022 на срок до 01.12.2024.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 13 апреля 2023 года, ФИО требуются следующие ТСР: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская и мешок дренируемый; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; крем защитный в тубе не менее 60 мл.; очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.; нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл.

На основании заявления от 18 апреля 2023 года ФИО поставлен на соответствующий учет по обеспечению ТСР.

21.04.2023 ответчиком истцу выдано уведомление о постановке на учет для обеспечения следующими ТСР: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; крем защитный в тубе не менее 60 мл.; очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.; нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл.

02.10.2023 дополнительно выдано уведомление на обеспечение двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская и мешок дренируемый.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленной ответчиком выписки из автоматизированной системы учета заявок на обеспечение ТСР следует, что 10.07.2023 ФИО был обеспечен двухкомпонентным дренируемым калоприемником в комплекте: адгезивная пластина, плоская и мешок дренируемый в количестве 60 шт., однако, от получения ТСР отказался.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На неоднократные запросы суда о предоставлении надлежащим образом оформленных актов об отказе инвалида от обеспечения ТСР соответствующие документы ответчиком суду представлены не были.

При этом объективных доказательств, подтверждающих отказ инвалида от обеспечения ТСР, ответчиком суду не представлено. Выписка из автоматизированной системы ответчика таким доказательством быть не может, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

При этом оснований выйти за пределы заявленных требований в рассматриваемом споре действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд полагает необходимым считать, что по настоящее время ФИО не обеспечен необходимыми средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, в соответствии с перечнем, указанным процессуальным истцом. Доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вместе с тем, поскольку прокурором при подаче настоящего искового заявления срок исполнения ответчиком обязанности по обеспечению инвалида ТСР в соответствии с положениями ИПРА не установлен, то руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Поронайского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО (№) техническими средствами реабилитации: [6-01-02] трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; [21-01-29] паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; [21-01-31] крем защитный в тубе не менее 60 мл.; [21-01-36] очиститель для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.; [21-01-37] нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья А.А. Волкова