ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Цахилов Т.Э.-О. Дело №33-1707/2023

1 инст. №2-152/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 6 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Панаиотиди И.В.,

судей Гелашвили Н.Р. и Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Салагаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 28 марта 2023 года, которым постановлено:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Пригородному району об отказе в назначении страховой пенсии по старости №.../20 от 02.12.2020г., решение ГУ-УПФ РФ по Пригородному району №.../21 от 08.07.2021г. об отказе в назначении пенсии по старости, решение ГУ-ОПФ по РСО-Алания об отказе в назначении пенсии по старости №.../21 от 23.11.2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания включить в страховой стаж ФИО1, ... года рождения, периоды работы с 05.09.1977 по 01.12.1982г. во вневедомственной охране Орджоникидзевского района Грузии, с 16.08.1983 по 14.09.1990г. электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжений 5-го разряда в Кавказэлектросетьстрой.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания назначить ФИО1, ... года рождения, страховую пенсию по старости с ..., то есть с даты обращения за ней.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Калюженко Ж.Э., выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ФИО2, действующей на основании доверенности №16-09/8 от 11.01.2023, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании незаконным решений об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что обратился в ГУ-ОПФР РФ по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 23.11.2021 ГУ-ОПФР РФ РСО-Алания вынесено решение №... об отказе в назначении пенсии, в связи с несоблюдением требуемых условий для назначения пенсии, т.е. отсутствие необходимого страхового стажа и ИПК. Согласно разъяснению Пенсионного фонда, не могут быть включены в страховой стаж периоды работы на территории Республики Грузия, отраженные в трудовой книжке с 05.09.1977 по 01.12.1982, с 16.08.1983 по 14.09.1990, в связи с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: дата изготовления трудовой книжки – 1979г., дата начала деятельности – 05.09.1977, трудовая книжка заполнена 28.01.1982, печать не читается. Дополнительные справки для подтверждения периодов работы невозможно истребовать, так как согласно ответу от 27.08.2020 №02-5/128263, архивы организации не были переданы в Государственный архив Республики Грузия. Между тем, факт принадлежности трудовой книжки ... от 28.01.1982, выданной на его имя установлен решением суда от 14.07.2020, кроме того свидетели могут подтвердить его занятость в оспариваемый период времени в Механизированной колоне №8. С учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Пригородному району об отказе в назначении страховой пенсии по старости №... от 02.12.2020, решение ГУ-УПФ РФ по Пригородному району №... от 08.07.2021, решение ГУ-ОПФ по РСО-Алания об отказе в назначении пенсии по старости №... от 23.11.2021 – незаконными. Обязать ответчика включить периоды работы с 05.09.1977 по 01.12.1982 во вневедомственной охране Орджоникидзевского района Грузии, с 16.08.1983 по 14.09.1990 электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжений 5-го разряда в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 05.03.2020.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности №15АА1045149 от 20.01.2022, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания ФИО4, действующая на основании доверенности №13-09/385 от 10.01.2022, исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

28.03.2023 по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания. В апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 ФЗ 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 05.03.2020 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания от 02.12.2020 №..., ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого ИПК 18.6 (имеется 14.824), в страховой стаж не включены периоды работы во вневедомственной охране Орджоникидзевского района Грузии с 05.09.1977 по 01.12.1982, в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: дата начала деятельности – 05.09.1977, трудовая книжка заполнена 28.01.1982. Дополнительные справки для подтверждения страхового стажа невозможно истребовать, так как согласно ответу от 27.08.2020 №02-5/128263, архивы организации не были переданы в Государственный архив Республики Грузия.

01.04.2021 истец вновь обратился в ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР по Пригородному району РСО-Алания от 08.07.2021 №..., ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого ИПК 18.6 (имеется 15.549), в страховой стаж не включены периоды работы во вневедомственной охране Орджоникидзевского района Грузии с 05.09.1977 по 01.12.1982, в связи с тем, что трудовая книжка заполнена с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: дата начала деятельности – 05.09.1977, трудовая книжка заполнена 28.01.1982. Дополнительные справки для подтверждения страхового стажа невозможно истребовать, так как согласно ответу от 27.08.2020 №02-5/128263, архивы организации не были переданы в Государственный архив Республики Грузия.

11.11.2021 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФ по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФ по РСО-Алания от 23.11.2021 №..., ФИО1 отказано в назначении пенсии по следующим основаниям. На день обращения 11.11.2021 страховой стаж составляет 4 года, 1 месяц и 26 дней. Периоды работы, указанные в трудовой книжке ЗТ-I №0661061 не могут быть приняты в производство, ввиду того, что трудовая книжка заполнена с нарушением Правил, дата изготовления трудовой книжки 1979г., запись о приеме на работу – 05.09.1977, дата заполнения – 1982г. Период работы с 16.08.1983 по 14.09.1990 не может быть учтен, так как печать на увольнении не читаема. Периоды работы с 05.09.1977 по 01.12.1982 и с 16.08.1983 по 14.09.1990 нет возможности проверить, так как документы в архив не поступали.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу 4.1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда № 162 от 20.06.1974, и действовавшей на момент заполнения спорного периода, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Как следует из ответа Национального архива Грузии от 27.08.2020 №02-5/128263, документы, подтверждающие факт работы ФИО1 на хранение в архив не поступали.

Согласно записям трудовой книжки ЗТ-I №0661061, ФИО1 принят во вневедомственную охрану Орджоникидзевского района в должности охранника 05.09.1977 и освобожден 01.12.1982 по личному заявлению, указанная запись заверена печатью и подписью старшего инспектора.

16.08.1983 ФИО1 принят в Кавказэлектросетьстрой в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения 5 – го разряда и уволен 14.09.1990, согласно личному заявлению. Запись заверена печатью и подписью начальника отдела ФИО5

Решением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 14.07.2020, факт принадлежности трудовой книжки ..., выданной на имя ФИО1 установлен ФИО1 Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, поскольку в силу действующего трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, судом установлен факт принадлежности трудовой книжки ЗТ-I №0661061, выданной на имя ФИО1, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ФИО1

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=006B09B310A54B578BEEDA193D888E035821EFAC6E3E431AAB5FD2D7A26DDCB47BE039ACA5F425E961CBD9CDEF6D21BC17C90367E493F6H5H 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Панаиотиди И.В.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Калюженко Ж.Э.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.07.2023.