Дело №5-542/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 06 июля 2023 года.

Судья Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Тлатов К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9, ... года рождения, уроженца Республики Беларусь, гражданина Грузии, работающего, владеющего русским языком,

установил:

06 июля 2023 года в суд поступил административный материал УВМ МВД по РСО-Алания по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Грузии ФИО9, ... года рождения, имеющего вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, который находится в Российской Федерации с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в нарушении сроков подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно - в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня подтверждения ею вида на жительства, в нарушении требований п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не подал в УВМ МВД по РСО-Алания уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Ранее ФИО9 был привлечен 31.10.2022г. сотрудниками УВМ МВД по РСО-Алания за аналогичное правонарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО9 совершил административное правонарушение, предусматривающее административную ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО9 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, признал полностью и пояснил, что в УВМ МВД по РСО-Алания 14.01.2021 года он получил вид на жительство в Российской Федерации. Зарегистрировался по месту проживания по адресу: <адрес>. Проживает по данному адресу со своей матерью, гражданкой Российской Федерации - ФИО25, ... года рождения. Кроме него у матери никого нет. О том, что ему, как постоянно проживающему иностранному гражданину в Российской Федерации необходимо уведомлять УВМ МВД по РСО-Алания о своем проживании в течение двух месяцев со дня истечения очередного года после выдачи ВНЖ, а именно - в срок до 14.03.2023 года, он знал, но по причине невнимательности не смог в установленном порядке исполнить свои обязанности. От сотрудников иммиграционного контроля ему стало известно о том, что им было совершено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном подтверждении своего проживания в Российской Федерации по ВНЖ.

Сотрудник ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО26 просил суд признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что он находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, судья считает ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из административного материала и объяснения самого ФИО9, он нарушил режим пребывания в РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №055696 от 06.07.2023г., рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО27 от 06.07.2023г., объяснением ФИО9 от 06.07.2023г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО9 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В части применения к ФИО9 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять по следующим основаниям: В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает мать ФИО9 ФИО25, ... года рождения, гражданка Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом изложенного судья считает возможным подвергнуть ФИО9 наказанию в виде административного штрафа, не применяя наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина Грузии ФИО9, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданину Грузии ФИО9, ... года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания л/с <***>); ИНН <***>; КПП 151301001; Единый казначейский счет: 40102810945370000077; Казначейский счет: 03100643000000011000; БИК УФК по РСО-Алания: 019033100; Код бюджетной классификации 18811601181019000140; Код ОКАТО: 90701000.

Постановление может быть обжаловано в Административную коллегию Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г. Владикавказ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тлатов К.А.