РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 24 января 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал на то, что 8 января 2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 236 от 6 мая 2021 года в этом ему было отказано, поскольку на дату обращения за назначением пенсии его стаж работы в особых условиях труда (в плавсоставе) составлял менее необходимого 12 лет 6 месяцев, а именно 5 лет 8 месяца и 13 дней. При этом, периоды с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года, 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года не были включены в льготный стаж. Не соглашаясь с данным решением и указывая на то, что в данные периоды он работал на суднам морского флота в плавсоставе, просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года, 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года в специальный страховой стаж (работы в особых условиях) и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 8 января 2021 года.

В ходе рассмотрения спора в присутствии представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на надлежащего отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Его предстатель ФИО2 исковые требований уточнила и просила обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты рождения истца - 13 января 2021 года. В остальной части исковые требований поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года истец ходил матросом в море в режиме полного рабочего дня и его должность относилась к плавсоставу. Период с 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года подлежит включению в льготный стаж истца в качестве работы в особых условиях на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (тяжёлые условия труда).

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 исковые требования не признала. Указала на то, что при обращении в пенсионный орган истцом не было представлено доказательств работы в период с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года в плавсоставе, а в отношении периода с12 октября 2015 года по 8 января 2021 года индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит данных о коде льготной работы (плавсостав) (27-9). Также за период с 12 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года работодателем не уплачивались дополнительные страховые взносы за период работы истца на вредных и опасных производствах, что является обязательным условием для включения данного периода в специальный стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, дополнительное снижение на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возможно только при наличии совокупности условий: наличия необходимого специального стажа, предусмотренного в том числе п. 9 ч. 1 ст. 30 того же Федерального закона, и стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8 января 2021 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 21).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском № 236 от 6 мая 2021 года в этом ему было отказано, со ссылкой на то, что при наличии на момент обращения за назначением пенсии у истца страхового стажа 27 лет 06 месяцев 27 дней, стаж работы в районах крайнего Севера – 27 лет 01 месяца 27 дней, для назначении пенсии с учетом снижения необходимого возраста на пять лет (с 50 лет) у него недостаточно стажа работы в особых условиях (в плавсоставе), поскольку данный стаж у него составляет лишь 5 лет 8 месяцев 13 дней, при необходимых 12 лет 6 месяцев.

При этом, стажа работы в особых условиях (в плавсоставе) ему не были включены периоды с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года, 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года, а периоды с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года, с 12 сентября по 10 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года включены в страховой стаж на общих основаниях (л.д. 21-22).

Согласно правовой позиции представителя ответчика в судебном заседании, на момент обращения истца в пенсионный орган он не имел права на назначение пенсии, поскольку им не было представлено доказательств работы в период с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года в плавсоставе, а в отношении периода с12 октября 2015 года по 8 января 2021 года индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит данных о коде льготной работы (плавсостав) (27-9). Также за период с 12 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года работодателем не уплачивались дополнительные страховые взносы за период работы истца на вредных и опасных производствах, что является обязательным условием для включения данного периода в специальный стаж.

Как следует из трудовой книжки истца, а также справке 697 отряда судов обеспечения, в период с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года ФИО1 работал в войсковой части 87277 и занимал должность матроса 1 класса, выполняя работу в режиме полного рабочего дня на судах военно-морского флота типа КИЛ-168, КИЛ-27(корабли инженерной линии). Работа осуществлялась непосредственно в море. Его должность относится к плавсоставу, а вышеуказанные суда не относились к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. В период с 19 по 31 декабря 1994 года ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (т. 2 л.д. 48, т. 1 л.д. 17-20).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности требований истца в части включения в периоды работы истца, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудового стажа работы в особых условиях (в плавсоставе) за период с 1 июня 1994 года по 18 декабря 1994 года (без учета периода отпуска без сохранения заработной платы) на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу действующего пенсионного законодательства период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж. Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Давая оценку доводам истца о необходимости включения стажа работы в период с 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года в особых условиях на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (тяжёлые условия труда) и суммировании его со стажем работы в плавсоставе (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона), суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе в плавсоставе п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суммируется путем прибавления работа по п. 2 ч. 1 ст. 30 того же Федерального закона (в тяжелые условия труда).

Как следует из трудовой книжки, 12 октября 2015 года ФИО1 был принят на должность матроса противопожарного «ПЖС-219» восковой части 25147, в последующем 1 февраля 2017 года переведен на должность старшего матроса того же судна и занимает ее по настоящее время (т. 1 л.д. 20, т. 2 л.д. 46).

В обоснование особых условий труда в период с 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года истцом также был представлена карточка специальная оценка условий труда от 25 декабря 2017 года, которая сама по себе не является основанием для зачета спорного периода в стаж на досрочное назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 21 л.д. 15).

Согласно данным из его индивидуального лицевого счете застрахованного лица, его непосредственным работодателем ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю» с 12 октября 2015 года производятся отчисления в пользу застрахованного лица, однако данные об особых условиях труда в отношении истца работодателем не подаются (в разделе особые условия труда код 27-9 отсутствует).

Как следует из ответа восковой части 25147, по техническим причинам противопожарному судну «ПЖС-219» с февраля 2019 года приостановлен неограниченный район плавания и он ограничен лишь Авачинской бухтой. Работники машинной команды имеют право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (тяжёлые условия труда), однако должность ФИО1 – старшего пожарного матроса к машинной команде не относится (т. 2 л.д. 244-250).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в том числе отсутствие сведений о работе истца в спорный период времени в тяжелых условиях труда и уплате работодателем на это дополнительных тарифов на страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для включения периода работы истца с 12 октября 2015 года по 8 января 2021 года в стаж на особых условиях как по п. 2 ч. 1 ст. 30 (тяжёлые условия труда), так и по основаниям п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (плавсостав) у суда не имеется.

Неуплата после 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении лиц, работающих в профессиях (должностях), дающих право на досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости, и в отношении рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, препятствует включению таких периодов работы в специальный стаж.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

В силу ст. 3 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 12 Федерального закона, все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно приведенным нормам, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, для включения периодов работы после 1 января 2013 года в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий: класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда; страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

На основании вышеизложенного, учитывая, что требования истца являются обоснованными лишь в части понуждения пенсионного органа включить в его специальный стаж периода работы в особых условиях (в плавсоставе) на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 июня 1994 года по 18 декабря 1994 года, но при этом в остальной части он не отвечает требованиям указанной нормы, основания для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно не имеется.

В рамках данного спора истцом понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Поскольку истцом по делу понесены расходы на уплату государственной пошлины, с учетом принимаемого судом решения об удовлетворении исковых требований неимущественного характера, подлежит разрешению и вопрос о возмещении ей за счет ответчика данных расходов исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность включить на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) периода его работы в войсковой части 87277 с 1 июня 1994 года по 31 мая 1995 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 28 февраля 2023 года.