Дело № 2-929/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2023-000988-63 изготовлено 26 июня 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

с участием прокурора Каношкиной О.М.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» (далее – ГОАУЗ «Апатитская СП») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Выданное в адрес ГОАУЗ «Апатитская СП» предписание со сроком исполнения до 3 апреля 2023 г. не исполнено в части оборудования помещений четвертого этажа - № 12, 13, 14, 15, 16, 17, третьего этажа - №17, 29, 36, 37, а также первого этажа - № 29, 69, 70 системой пожарной сигнализации. В результате несвоевременного устранения выявленных нарушений может быть причинён существенный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе пациентов, получающих медицинскую помощь в учреждении.

Просит обязать ГОАУЗ «Апатитская СП» в срок до 1 января 2024 г. оборудовать в здании по адресу: <...>, в помещениях четвертого этажа - № 12, 13, 14, 15, 16, 17, третьего этажа - № 17, 29, 36, 37 и первого этажа - № 29, 69, 70 системой автоматической пожарной сигнализации.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГОАУЗ «Апатитская СП» в судебном заседании не оспаривая факт неисполнения пункта 5 предписания до настоящего времени, против удовлетворения исковых требований возражал в части срока исполнения, указав, что система автоматической пожарной сигнализации требует капитального ремонта в связи с истечением срока службы оборудования. Просил увеличить срок исполнения обязанности на полгода, мотивируя данную позицию тем, что в настоящее время ГОАУЗ «Апатитская СП» предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений. На приобретение указанного оборудования ответчику требуется значительная сумма денежных средств, которая выделяется Министерством здравоохранения Мурманской области. При таких обстоятельствах, исполнить указанную обязанность в предложенный прокурором срок объективной возможности не имеется.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировску УНДиПР Главного управления МЧС России по Мурманской области о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, должны проводиться заблаговременно (статья 7).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 51 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре является одним из способов обеспечения защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия (статьи 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно уставу ГОАУЗ «Апатитская СП», предметом деятельности учреждения является оказание стоматологической лечебно-профилактической помощи населению Мурманской области, выполнение (оказание) иных работ (услуг) в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что в период с 26 января 2023 г. по 1 февраля 2023г. старшим дознавателем ОНД и ПР г. Апатиты и г. Кировска ФИО1 была проведена плановая выездная проверка в деятельности ГОАУЗ «Апатитская СП», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что отражено в протоколе осмотра от 26 января 2023 г. и стало основанием для выдачи ответчику предписания об устранении нарушений № 51-452-2023/0011рс/1.

В числе прочих нарушений, в срок до 3 апреля 2023 г. ответчику надлежало оборудовать системой пожарной сигнализации помещения четвертого этажа - № 12, 13, 14, 15, 16, 17, помещения третьего этажа - № 17, 29, 36, 37 и помещения первого этажа - № 29, 69, 70 по техническому паспорту (пункт 5 предписания), что исполнено не было.

В отношении иных нарушений, отраженных в предписании, требования не заявлены, поскольку такие нарушения устранены, а по части из них не наступил срок исполнения.

Из материалов дела следует, что для устранения нарушений по пункту 5 предписания ГОАУЗ «Апатитская СП» запрошены три коммерческих предложения по замене/монтажу (установке) системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <...>, а также направлено обращение в Министерство здравоохранения Мурманской области о финансировании указанных мероприятий из областного бюджета (относимость работ по указанным коммерческим предложениям варьируется от <.....> рублей до <.....> рублей).

Вместе с тем, факт неустранения выявленных нарушений в части оборудования указанных помещений системой автоматической пожарной сигнализации ответчиком не оспаривается, и, в силу приведенных норм, является нарушением действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, доказательств устранения нарушений не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, суд считает, что исковые требования прокурора города Апатиты подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств, договорными сроками на выполнение работ, и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным ответчиком, до 1 июля 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 1 июля 2024 г. оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения четвертого этажа - № 12, 13, 14, 15, 16, 17, третьего этажа - № 17, 29, 36, 37 и первого этажа - № 29, 69, 70 в здании по адресу: <...>.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Апатитская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева