Судья Рябец Т.В. Дело №33-8752/2023 (13-280/2023)

25RS0015-01-2020-003020-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 г. г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора г. Дальнегорска в интересах ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности

по апелляционному представлению прокурора г. Дальнегорска на определение Дальнегорского районного суда Приморского края от 20.07.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 11.03.2021

установил

решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 11.03.2021 удовлетворены исковые требования и.о. прокурора г. Дальнегорска в интересах ФИО8., ФИО9 ФИО10 ФИО11 к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности. На администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края возложена обязанность обеспечить земельный участок площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером № расположенный примерно в 144 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес: <адрес> инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильными дорогами местного значения), сформированный для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей трех и более детей, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

14.07.2023 администрация Дальнегорского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 01.11.2017, ссылаясь на то, что несмотря на предпринимаемые меры исполнить одномоментно и в полном объеме решение суда по обеспечению инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильными дорогами местного значения) всех выделенных земельных участков, в том числе по ул. Ильченко, сформированных для индивидуального жилищного строительства, имеющим трех и более детей, не представляется возможным, ввиду несоразмерности предстоящих затрат на указанные нужды с имеющимися средствами в бюджете Дальнегорского городского округа, являющегося дотационным, что требует финансирования из средств краевого бюджета.

Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 20.07.2023 исполнение решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 11.03.2021 отсрочено до 31.12.2024.

В представлении прокурора г. Дальнегорска ставится вопрос об отмене определения суда по тем основаниям, что предоставление отсрочки приводит к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению права многодетной семьи на использование предоставленного земельного участка.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Предоставляя администрации Дальнегорского городского округа отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции, учитывая доводы, приведенные в заявлении о представлении отсрочки, исходил из того, что ответчик не имеет возможности исполнить решение суда.

С такими выводами суда нельзя согласиться.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда, основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав истца.

То обстоятельство, что характер работ по обеспечению земельного участка инженерной инфраструктурой, которые возложены на администрацию Дальнегорского городского округа, требуют значительных временных и финансовых затрат, не могут быть расценены в качестве таковых.

Решение суда от 11.03.2021 вступило в законную силу и подлежит безусловному исполнению, вместе с тем исполнение судебного акта затянуто на сроки, не отвечающие критерию разумности, что нарушает право многодетной семьи на использование по назначение (под строительство индивидуального жилого дома) земельного участка предоставленного им еще 16.12.2013.

Кроме того работы, проведенные администрацией Дальнегорского городского округа, по исполнению решения суда, объективно не могут быть признаны достаточными.

Неоднократное заключение муниципальных контрактов, с последующим их расторжением по соглашению сторон, о принятии заявителем активных мер по исполнению решения суда не свидетельствует.

Доказательств подтверждающих, что работы по обеспечению инженерной инфраструктурой земельного участка фактически выполняются, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что эффективность принятого судебного акта не должна быть снижена и не должны быть нарушены права истцов, тогда как с момента принятия решения суда прошло более двух лет, однако ответчиком не исполнены обязанности по вступившему в силу решению.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения Дальнегорского районного суда Приморского края от 20.07.2023.

Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 11.03.2021 не имеется, поскольку заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые препятствуют исполнению судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

определение Дальнегорского районного суда Приморского края от 20.07.2023 отменить.

В удовлетворении заявления администрации Дальнегорского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 11.03.2021 отказать.

Председательствующий