Дело № 12-299/2023

70RS0001-01-2023-002556-52

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 21 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Краснокутский Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление /________/, вынесенное /________/ административной комиссией Кировского района г. Томска в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского района г. Томска от /________/ /________/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее - КоАП ТО), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу в Кировский районный суд г. Томска, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что в постановлении о привлечении к административной ответственности указан не верный номер автомобиля; в нарушение п.2ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не определено место совершения правонарушения, указан условный адрес его совершения; место, где был припаркован автомобиль не содержит элементов благоустройства, имеет гравийное покрытие, остатки демонтированного временного строения, на нем отсутствуют естественно произрастающая или засеянная травянистая растительность, а также отсутствуют признаки того, что на данном участке травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна или может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона; участок имеет все признаки парковки, согласно электронному справочнику «ДубльГИС», данная территория отнесена к категории парковок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что в месте, где им был припаркован автомобиль отсутствует растительность, там не видно землю, данный участок покрыт гравием и частично битым кирпичом.

Административная комиссия Кировского района г. Томска, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, в письменном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела без участия представителя административного органа.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, оценив доводы жалобы и представленный администрацией Кировского района г. Томска материал, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП ТО, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (преамбула КоАП ТО).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП ТО установлена за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев, предусмотренных ст.3.20 настоящего Кодекса), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

В целях обеспечения надлежащего благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" решением Думы г. Томска от /________/ /________/ утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" (далее – Правила № 161.

В соответствии с подп. 2 п. 4.3 Правил № 161 на территории муниципального образования "Город Томск" запрещается размещение транспортных средств на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детскими или спортивными площадками, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения к земельным участкам (землям), используемым для движения транспортных средств.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО5 от /________/ и его фотоснимка, поступившего на сайт администрации Кировского района г. Томска, консультантом отдела потребительского рынка администрации Кировского района г. Томска ФИО3 из ГИБДД УМВД России Томской области запрошены сведения о собственнике автомобиля государственный регистрационный знак /________/, после чего в отношении лица, управлявшего транспортным средством - ФИО1, /________/ составлен протокол /________/ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.8.10.1 КоАП ТО, согласно которому /________/ в 15 ч. 41 мин. ФИО1, управляя автомобилем супруги ФИО4, допустил размещение на газоне транспортного средства автомобиля «Ниссан Кашкай» государственный регистрационный знак /________/ вблизи здания, расположенного по адресу: /________/ (условно) на территории объекта благоустройства муниципального образования «Город Томск», тем самым нарушил требования подп. 2 п. 4.3 Правил № 161.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения С.М.ПБ. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП ТО и вынесения обжалуемого постановления.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям абз.5п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч.1ст.28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам ст.26.11 КАП РФ.

Из материалов дела видно, что представленные в административный орган Х.М.АА. фотоснимки сделаны с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств, информация на фотоснимках о времени и месте нарушения требований подп. 2 п.4.3 Правил № 161 при обстоятельствах, изложенных в оспариваемом акте, отсутствует.

Следовательно, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обязательному выяснению подлежали наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ и с учётом положений ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении в общем порядке коллегиальный орган должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Рассмотрев дело, коллегиальный орган указал на нарушение ФИО1 требований подп. 2 п. 4.3 Правил № 161.

В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что ФИО1 допустил размещение на газоне принадлежащего его супруге А.Е.АА. транспортного средства «Ниссан Кашкай» государственный регистрационный знак /________/, чем нарушил требования подп. 2 п. 4.3 Правил № 161.

Вместе с тем, материалами административного дела достоверно установлено, что принадлежащее ФИО2 транспортное средство, которым управлял С.М.ПВ. в дату вмененного ему административного правонарушения (/________/), имеет государственный регистрационный знак /________/. То есть сведения об автомобиле, на котором совершено вмененное правонарушение указаны не верно.

В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что вмененное административное правонарушение совершено ФИО1 по адресу: /________/ (условно). Указанное свидетельствует о том, что место совершения административного правонарушения не установлено.

В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что вмененное административное правонарушение совершено /________/ в 15 ч. 41 мин., при этом, материалы дела не содержат сведений, позволяющих достоверно установить указанные время и дату совершения вмененного правонарушения. На представленной ФИО6 фотографии, приложенной к его обращению в администрацию района, дата и время съемки отсутствуют. ФИО6 при проведении проверки до указанным обстоятельствам не опрошен. Следовательно, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ коллегиальным органом невыполнены.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ время, место и иные значимые обстоятельства (государственные регистрационный знак автомобиля, на котором совершено вмененное правонарушение) в постановлении указаны не верно.

Согласно доводам жалобы и пояснениям ФИО1 в судебном заседании, место, в котором был припаркован автомобиль на представленной в материалы дела фотографии, не содержит элементов благоустройства, засыпано гравием и битым кирпичом, на нем отсутствуют естественно произрастающая или засеянная травянистая растительность, а также отсутствуют признаки того, что на данном участке травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна или может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона.

Материалы дела не содержат достоверных сведений, позволяющих установить, что автомобиль был размещен на газоне. Из имеющейся в деле фотографии указанное не следует, составленная ФИО3 справка от /________/ также не содержит описания, позволяющего установить, что данное место является газоном.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины С.М.ПБ. в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом изложенного, материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП РФ.

Пунктами 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Кировского района г. Томска /________/ от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Судья Ю.В. Краснокутский