Решение по делу № 2-374/2025 от 14.04.2025

Дело №2-374/2025

УИН 03RS0024-01-2025-000411-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 14 апреля 2025 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в защиту интересов государства и общества, неопределённого круга лиц к МОБУ СОШ <адрес> о возложении обязанности получить лицензию на дополнительное образование,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ <адрес> о возложении обязанности получить лицензию на дополнительное образование. Требоввания мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования и лицензирования.

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Так, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены национальные цели по ключевым направлениям развития страны, в том числе в сфере образования через национальный проект «Образование».

Указанная программа направлена на создание (обновление) материально-технической базы общеобразовательных организаций, формирование у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей.

Паспорт регионального проекта «Современная школа» утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> плану мероприятий регионального проекта предусмотрено создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей, способствующих формированию современных компетенций и навыков у детей, в том числе по предметным областям «Технология», «Математика и Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности», другим предметным областям, курсам внеурочной деятельности и дополнительным общеобразовательным программам (далее - Центры «Точка роста», Центры) в <адрес>.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Вместе с тем МОБУ СОШ <адрес> реализуется дополнительное образование в рамках программы «Точка Роста» в виде проведения дисциплин по направлениям «Физика», «Химия и биология», при этом отсутствии лицензии на дополнительное образование учреждением не получена.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. Вместе с тем, исходя из ответа на представление следует, что лицензия на дополнительное образование не получена.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на дополнительное образование в рамках федеральной программы «Точка Роста» по адресу: <адрес>.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

Ответчик МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Судом установлено, что <адрес> во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования и лицензирования.

Разделом 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2019-2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан.

Так, «Точка Роста» - это федеральная сеть центров образования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей, организованная в рамках проекта «Современная школа» национального проекта «Образование»

Пункты 17, 18, 19 ст. 2 названного Федерального закона устанавливают содержание понятий: образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Вместе с тем в МОБУ СОШ с. <адрес> РБ реализуется дополнительное образование в рамках программы «Точка Роста» в отсутствии лицензии на дополнительное образование.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают как конституционные принципа обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая изложенные, суд находит обоснованным доводы прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ с. <адрес> РБ о возложении обязанности получить лицензию на дополнительное образование удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН №) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на дополнительное образование в рамках федеральной программы «Точка Роста» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.М. Сафарова