Дело № 2а-4111/2022

25RS0003-01-2022-005239-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что на основании распоряжения управления муниципальной собственности <адрес> № от 05.07.2021 «О постановке ФИО5, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно» им было подано заявление об утверждении схемы места расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно для цели – садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. В ответ на указанное заявление административный ответчик направил отказ, оформленный письмом №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано иным лицом. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок юридически не совпадает с испрашиваемым иным лицом земельным участком. Более того, полагает, что поскольку в заявлении было указано на согласие заявителя с утверждением иного варианта схемы расположения земельного участка, административный ответчик обязан был утвердить иной вариант схемы места расположения земельного участка. На основании изложенного просил признать решение Управления муниципальной собственности <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленное письмом №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность предоставить и утвердить вариант схемы места расположения земельного участка в иной конфигурации.

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, действующая также в качестве представителя заинтересованного лица по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку испрашиваемый земельный участок совпадает с местоположением земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого было подано ранее МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>», и распоряжением от 30.12.2020 № 3108/28 было предварительно согласовано предоставление земельного участка МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» в постоянное бессрочное пользование.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Приморского края в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" правом на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) обладают, в том числе, многодетные семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставление земельного участка осуществляется в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, если земельный участок предстоит образовать.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, как многодетная семья, поставлены на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление муниципальной собственности <адрес> с заявлением об утверждении схемы места расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно для цели – садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решением Управления муниципальной собственности <адрес>, оформленным письмом №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка по результатам рассмотрения ранее поданного заявления утверждено распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка иному лицу.

Согласно представленным административным ответчиком документам распоряжением Управления муниципальной собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>» предварительно согласовано предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 2 369 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе ул. 5 ключ из земель населенных пунктов в границах территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ 1); утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанное распоряжение вступило в законную силу со дня его подписания и действует в течение двух лет.

При этом согласно схеме расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО4, указанный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого распоряжением Управления муниципальной собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано его предоставление МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>».

Согласно подп. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Таким образом, у административного ответчика имелись правовые основания для отказа ФИО4 в утверждении схемы места расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 5 Ключ, д. 82.

Довод ФИО4 о том, что административный ответчик не принял мер к утверждению иного варианта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд находит необоснованным, поскольку положения земельного законодательства не возлагают такую обязанность на орган местного самоуправления, предусматривая лишь право на утверждение другого варианта схемы, который заявителем не был представлен.

На основании изложенного, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, принятого уполномоченным органом в пределах его компетенции, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Хренков