Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем 14 июля 2023 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе и.о. судьи Лопсан В.К., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района о возложении обязанности по определению схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, утверждении их реестра, приведении контейнерных и специальных площадок на территории пгт. Каа-Хем в соответствии с СанПиН,
установил:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района о возложении обязанности по определению схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, утверждении их реестра, приведении контейнерных и специальных площадок на территории пгт. Каа-Хем в соответствии с СанПиН, указав на то, что Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Проверкой установлено, что на территории городского поселения пгт.Каа-Хем реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утвержден постановлением администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района от 22.12.2022 года №. Реестром предусмотрено создание 23 мест (площадок). Кроме того, согласно согласованному врио председателя администрации пгт.Каа-Хем и председателем администрации Кызылского кожууна перечню, на территории пгт.Каа-Хем определены места установки 43 бункеров, которые не включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, утвержденная схема мест накопления твердых коммунальных отходов не соответствует фактическому расположению мусоросборников. При этом при утверждении реестра администрацией поселения не обеспечено его согласование, направление заявки в Управление Роспотребнадзора по РТ о проведении оценки мест размещения контейнеров (бункеров) на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с получением соответствующего заключения. Также содержание реестра не соответствует требованиям п.п.15-19 Правил. Проверкой также установлено, что при создании мест (площадок) размещения твердых коммунальных отходов и размещении на них контейнеров (бункеров) администрацией поселения не соблюдены требования ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, п.3 Правил и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. Контейнерные и специальные площадки на территории пгт.Каа-Хем не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы площадки, не оборудованы твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Просит администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обязать определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями федерального законодательства, включив в реестр фактические места размещения мусоросборников (контейнеров и бункеров); привести контейнерные и специальные площадки на территории пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна в соответствие с СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, оборудовав ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы площадки, и твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковое заявление и просила обязать ответчика исполнить требования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как вносит в суде уточнение в резолютивной части иска прокурора.
Представитель ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.
Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу пункта 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Проверкой установлено, что постановлением администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения пгт.Каа-Хем. Реестром предусмотрено создание 23 мест (площадок).
Согласно согласованному врио председателя администрации пгт.Каа-Хем и председателем администрации Кызылского кожууна перечню, на территории пгт.Каа-Хем определены места установки 43 бункеров, между тем они не включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Из представленного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения пгт.Каа-Хем следует, что оно не согласовано администрацией поселения с Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва, на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с получением соответствующего заключения.
Кроме это выездной проверкой установлено, что контейнерные и специальные площадки на территории пгт.Каа-Хем не имеют никаких ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы площадки, не оборудованы твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается представленными фотоснимками.
Таким образом, администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва не соблюдены требования ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, п. 15-19 Правил и п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.
Несоблюдение ответчиком законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан вследствие загрязнения окружающей среды бытовыми отходами.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района о возложении обязанности по определению схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, утверждении их реестра, приведении контейнерных и специальных площадок на территории пгт. Каа-Хем в соответствии с СанПиН.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района о возложении обязанности по определению схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, утверждении их реестра, приведении контейнерных и специальных площадок на территории пгт. Каа-Хем в соответствии с СанПиН - удовлетворить.
Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями федерального законодательства, включив в реестр фактические места размещения мусоросборников (контейнеров и бункеров); привести контейнерные и специальные площадки на территории пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна в соответствие с СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, оборудовав ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы площадки, и твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
И.о.судьи В.К. Лопсан