Решение по делу № 2-294/2023 от 10.01.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию с учетом всех включенных в страховой стаж периодов трудовой деятельности и иной деятельности по решению о назначении пенсии и выплатить задолженность по пенсии.

Дело № 2-294/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 января 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию с учетом всех включенных в страховой стаж периодов трудовой деятельности и иной деятельности по решению о назначении пенсии и выплатить задолженность по пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 22.01.2020г. ей к ответчику подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

К своему заявлению истец приложила: трудовую книжку №, свидетельство о рождении ребенка Д.Р.В. № №, архивную справку Государственного архива Габалинского района (Азербайджан) № от ДД.ММ.ГГГГ., справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ПАО «Пантелемоновский огнеупорный завод» в г. Горловка (Украина), справки № и №

ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный Фонд решением № отказал истцу в назначении страховой пенсии по причине того, что у нее отсутствует требуемый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента - ИПК. При этом ответчик не принял к зачету трудовую книжку и все представленные документы, не включив в страховой стаж ни одного дня из трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. решением № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и необходимой величины ИПК.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, и с указанной даты ей назначили страховую пенсию.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом всех включенных в страховой стаж периодов трудовой и иной деятельности по решению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. и выплатить задолженность по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и величины ИПК.

Из решения усматривается, что в страховой стаж истца не были включены, в том числе следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ., период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом представленная трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ. не были принята пенсионным органом по причине того, что имя и дата рождения, указанные в трудовой книжке, не соответствуют паспортным данным истца. Свидетельство о рождении не было принято по причине ошибки в имени матери Д.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вступившим в законную силу решением Таганрогского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой удовлетворено частично, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ., оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, дополнительно приложив к заявлению вступившее в законную силу решение Таганрогского городского суда <адрес> от 24.09.2020г.

Решением Управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 8 лет 1 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 9,768.

Материалами дела подтверждается, что в страховой стаж истца не были включены, в том числе следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ., период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанным решением подтверждается, что свидетельство о рождении не было принято по причине ошибки в имени матери Д.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, дополнительно приложив повторно выданное свидетельство о рождении серии № № с письменным переводом на русский язык.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца серии № содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) ДД.ММ.ГГГГ. в должности рабочей в бригаде плодового совхоза имени В.И,Ленина;

2) с ДД.ММ.ГГГГ. в должности подсобной рабочей в я/с №;

3) ДД.ММ.ГГГГ. в должности уборщицы;

4) ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя детского сада «Теремок»;

5) с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя в я/с №.

В спорный период времени действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

Пунктом 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Материалами дела подтверждается, что на титульном листе указанной трудовой книжки имеются ошибки в части указания имени истца и года ее рождения.

При этом в нарушение требований статьи 56 ГПК истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались попытки поиска предприятия, где была внесена соответствующая запись, либо об отказе Администрации по новому месту работы в оказании работнику в этом необходимой помощи.

В силу пункта 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Исходя из того, что указанная трудовая книжка оформлена с нарушениями требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, то все записи о трудовой деятельности истца, в случае отсутствия установленного факта принадлежности указанного документа истцу в судебном порядке, требовали подтверждения иными документами, предусмотренными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Решение об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки серии № было представлено только ДД.ММ.ГГГГ. при повторном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно положениям пунктам 3, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила), установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

На основании пункта 30 Правил период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению № 2. Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.

Таким образом, для включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и получения пособия по безработице требовалось предоставление соответствующих документов – надлежащим образом оформленного свидетельства о рождении Д.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и справки государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме.

В свою очередь повторно выданное свидетельство о рождении серии № с письменным переводом на русский язык и справка Горловского городского центра были предоставлены истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ. при повторном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Представленными в материалы дела результатами расчета размера пенсии истца подтверждается, что на момент назначения ей страховой пенсии по старости размер индивидуального пенсионного коэффициента составил 20,159, при этом включение в ее страховой стаж периода ухода за Д.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, увеличило размер индивидуального пенсионного коэффициента на 2,7.

Из изложенного следует, что при включении в страховой стаж истца всех периодов работы с момента представления в распоряжение пенсионного органа вступившего в законную силу решения Таганрогского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ., имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. при повторном обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, размер ее индивидуального пенсионного коэффициента составит 17,459, что не является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости с указанной даты.

Принимая во внимание, что истцом при обращениях от ДД.ММ.ГГГГ. не было представлено дополнительных документов, необходимых для включения в страховой стаж спорных периодов работы, а также учитывая, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании за истцом права на назначение страховой пенсии с 28.01.2020г. и возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом всех включенных в страховой стаж периодов трудовой и иной деятельности по решению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о взыскании судебных расходов производно от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, в связи с чем данное требование также подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию с учетом всех включенных в страховой стаж периодов трудовой деятельности и иной деятельности по решению о назначении пенсии и выплатить задолженность по пенсии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 года.