К делу № 2а- 501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 20 марта 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дауровой Т.Г.,

при секретаре Авдеенко М.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Каневкой район об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к отопительному сезону 2022-2023 гг. МУП «Каневские тепловые сети» является юридическим лицом с организационно-правовой формой - муниципальное унитарное предприятие, учредителем которого является администрация муниципального образования Каневской район. Контроль за деятельностью предприятий ведется органом, осуществляющим полномочия собственника. Собственник имущества предприятия принимает решения о назначении его руководителя. Проведенным в августе 2022 года проверки подготовки теплоснабжающей организацией к отопительному периоду 2022-2023 годов установлено, что в МУП «Каневские тепловые сети» утвержден график выполнение работ по подготовке котельных к отопительному сезону, согласно которому крайний срок выполнения работ определен на 22.08.2022 года. Вместе с тем, проведенным анализом установлено, что по 19 объектам из 43 работы в полном объеме не произведены. Также в целях подготовки объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2022-2023 г.г. требуется выполнение работ по техническому диагностированию техустройств и проведению экспертиз промышленной безопасности на котельных. Кроме того, экспертизы должны проводиться до наступления отопительного периода, а процесс проведения экспертизы занимает длительный временной промежуток, включающий в себя подготовительный этап, проведение наружных и внутренних осмотров, гидравлических испытаний, контроль состояния металла и т.д. Не проводится мониторинг состояния объектов систем теплоснабжения. По данному факту прокуратурой района в адрес главы муниципального образования <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп656-22-20030029 об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, согласна ответа на представление от 19.01.2023 № 01- 33/430 МУП «Каневские тепловые сети» не устранены нарушения. Анализ деятельности МУП «Каневские тепловые сети» и администрации муниципального образования Каневской район показал, что в течение 2021 и 2022 года отсутствовала последовательная работа по выполнению мероприятий, направленных на своевременное получение паспорта готовности на протяжении последних двух лет, что нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования Каневской район, на получение качественных услуг по теплоснабжению. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневской район в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере теплоснабжения. Обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, в соответствии с информацией Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.11.2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора Каневского района ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Каневкой район по доверенности ФИО2 в судебное заседание предоставила письменный отзыв, в котором просила исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении оставить на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия «Каневские тепловые сети» в судебное заседание не явился, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу п.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и направлением в их адрес копии решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к отопительному сезону 2022-2023 гг. МУП «Каневские тепловые сети» является юридическим лицом с организационно-правовой формой - муниципальное унитарное предприятие, учредителем которого является администрация муниципального образования <адрес>. Контроль за деятельностью предприятий ведется органом, осуществляющим полномочия собственника. Собственник имущества предприятия принимает решения о назначении его руководителя. Проведенным в августе 2022 года проверки подготовки теплоснабжающей организацией к отопительному периоду 2022-2023 годов установлено, что в МУП «Каневские тепловые сети» утвержден график выполнение работ по подготовке котельных к отопительному сезону, согласно которому крайний срок выполнения работ определен на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, проведенным анализом установлено, что по 19 объектам из 43 работы в полном объеме не произведены. Также в целях подготовки объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2022-2023 г.г. требуется выполнение работ по техническому диагностированию техустройств и проведению экспертиз промышленной безопасности на котельных. Кроме того, экспертизы должны проводиться до наступления отопительного периода, а процесс проведения экспертизы занимает длительный временной промежуток, включающий в себя подготовительный этап, проведение наружных и внутренних осмотров, гидравлических испытаний, контроль состояния металла и т.д.

Согласна графика проверок по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций специалистом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены проверочные мероприятия.

В результате проверки выявлен ряд нарушений к акту проверки готовности к отопительному период 2022-2023 годов, срок устранения нарушений установлено 01.11.2022. Невыполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения в осенне- зимний период своевременно и в полном объеме может привести к аварийным ситуациям и невозможности исполнения МУП «Каневские тепловые сети» своих обязательств по оказанию услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения. Не устранение нарушений, выявленных специалистом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора препятствует в получении паспорта готовности к отопительному сезону. Согласно информации администрации муниципального образования Каневской район от 11.11.2022 нарушения, выявленные в ходе проверки по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций специалистом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору устранены.

Согласно сведений из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.11.2022, при повторной проверки выявлено ряд недостатков: нарушены требования Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила), - допущена эксплуатация зданий или сооружений (объекта экспертизы ООО «Вексилиум» без контроля мониторинга) технического состояния, либо без проведения необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания, а именно: не выполнены мероприятия по устранению дефектов (повреждений) объекта экспертизы ООО «Вексилиум» металлической дымовой трубы котельных № 2, 9, 15, 20, 26, 31 МУП «Каневские тепловые сети», не выполнены мероприятия по устранению дефектов (повреждений) объекта экспертизы ООО «Вексилиум» зданий котельных № 3, 9, 14, 16, 19, 20, 21, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 41, 44,43, 45, 46, 47, 48, 49, 50 МУП «Каневские тепловые сети». Нарушены требования Правил - допущена эксплуатация зданий или сооружений (объекта экспертизы ООО «Эксперт-диагностика») без контроля (мониторинга) технического состояния, либо без проведения необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания, а именно: не выполнены мероприятия по устранению дефектов (повреждений) объекта экспертизы № 053-ЭД-ЭС-2022 ООО «Эксперт- диагностика» стальной дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: ст. Стародеревянковская, ул. Ленинградская, 16. Не проводится мониторинг состояния объектов систем теплоснабжения.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Каневской район внесено представление от 19.12.2022 № 07- 01/Прдп656-22-20030029 об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, согласна ответа на представление от 19.01.2023 № 01- 33/430 МУП «Каневские тепловые сети» не устранены нарушения. Анализ деятельности МУП «Каневские тепловые сети» и администрации муниципального образования Каневской район показал, что в течение 2021 и 2022 года отсутствовала последовательная работа по выполнению мероприятий, направленных на своевременное получение паспорта готовности на протяжении последних двух лет, что нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования Каневской район, на получение качественных услуг по теплоснабжению.

Согласно письменного отзыва предоставленного в судебное заседание, указано, что по данным МУП «Каневские тепловые сети» (далее учреждение) выполнены мероприятия, технического освидетельствования зданий котельных № 3, 9, 14, 16, 19, 20, 21, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 41, 44, 43, 45, 46, 47, 48, 49, "50, а также отчеты по результатам технического освидетельствования дымовых груб котельных № 2, 9. 15, 20, 26, 31, объекты эксплуатируются в соответствии с заключениями комиссии, признавшей объекты ограниченно-работоспособными с соблюдением рекомендаций по контролю (мониторингу) технического состояния объектов, который производится сотрудниками предприятия согласно Приказу от 25 октября 2022 года № 229/1-0. Устранить выявленные несоответствия в кратчайшие сроки не представляется возможным ввиду большого объема работ, требующих значительных финансовых затрат, а также эксплуатации объектов теплоснабжения в настоящее время в виду отопительного сезона и необходимости бесперебойного оказания услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению населения. В период проведения ремонтно-восстановительных работ в 20^3 году (после окончания отопительного сезона) будет разработан план мероприятий по устранению несоответствий выявленных при освидетельствовании зданий и дымовых труб для дальнейшего выполнения к предстоящему отопительному сезону 2023-2024гг. Учреждением приняты возможные меры к исполнению 16 пунктов акта проверки от 13.09.2022 года по устранению выявленных нарушений и получения паспорта готовности муниципального образования и теплоснабжающей организации к отопительному периоду 2022 - 2023 годов. Несоответствия технического состояния обследуемых объектов, на которые указано экспертной организацией в выданных заключениях будут устранены в рамках подготовки к отопительному периоду 2023 - 2024 годов. Замечания, указанные в результате проведения экспертизы производственного объекта - стальной дымовой промышленной трубы газифицированной котельной ОАО «Россия», расположенного по адресу: <адрес> ООО «Эксперт-Диагностика», устранены в полном объеме. Срок проведения планового обследования технического состояния стальной дымовой промышленной трубы газифицированной котельной ОАО «Россия» - январь 2023 года. АО « Виктория-Агро» (ОАО «Россия») 20 января 2023 года заключен договор с ООО «Эксперт-Диагностика» на проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения на опасном производственном объекте - стальной дымовой промышленной трубы газифицированной котельной АО «Виктория- Агро», расположенный по адресу: <адрес>. Мониторинг состояния объектов систем теплоснабжения проводится. Администрацией муниципального образования <адрес> принимаются меры по недопущению впредь нарушений закона.

В соответствии с представлением прокуратуры Каневского района об устранении нарушений жилищного законодательства от 19 декабря 2022 года №07-01/Прдп656-22-20030029, за нарушение жилищного законодательства, а также в результате бездействия и ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности: ФИО3 - директор МУП «Каневские тепловые сети; ФИО4 - заместитель главы муниципального образования Каневской район.

Поскольку факт несоблюдения указанных выше требований законодательства достоверно установлен в судебном заседании, исковые требования подлежат – удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневской район в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере теплоснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, в соответствии с информацией Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.11.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья