УИД 72RS0010-01-2025-000157-61

Дело № 5-22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишим Тюменской области 31 января 2025 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М.А., рассмотрев материалы дела № 5-22/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Торгсервис 72» <данные изъяты>

установил:

17.01.2025 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Управления роспотребнадзора по Тюменской области, заместителя главного санитарного врача по Тюменской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торгсервис 72» (магазин «Светофор» по адресу: <адрес>) установлено следующее:

1.В служебном помещении не выделено отдельное место для хранения спецодежды, не представлены договоры на стирку спецодежды, стирка осуществляется на дому, что не соответствует п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников».

2.В туалете для сотрудников отсутствуют одноразовые полотенца, устройства для сушки рук, что не соответствует п. 11.2 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно».

3.Не представлена инструкция по разведению дез. средства «Хлорные таблетки», что не соответствует п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах».

4.В складском помещении отсутствует вентиляционная система, что не соответствует п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах».

5.В складском помещении в морозильных камерах отсутствуют приборы учета температуры, что не соответствует п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами ши средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности».

6.В торговом зале в морозильных камерах с мороженым, мясными полуфабрикатами отсутствуют приборы учета температуры, что не соответствует п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правш холодшьное оборудование должно быть оснащено термометрами ши средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности».

7.В торговом зале в продажу реализуется молоко сгущенное цельное 7,5%- ООО "Промконсервы" в деформированной банке, творожок с клубникой 9% (ИП ФИО2) с нарушением целостности упаковки, что не соответствует пп. в, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Не допускаются для реализации населению: в) негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи».

8.В торговом зале имеются дефекты внутренней отделки, что не соответствует п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами».

9.Представлена программа производственного контроля, лабораторные исследования за 2024 г. не проводились, протоколы лабораторных исследований (испытаний) не представлены, что не соответствует п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", согласно которого: «В стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями».

10.На территории расположена контейнерная площадка, на которой установлено два железных бака, площадка не огорожена, баки крышек не имеют, что не соответствует п. 2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" согласно которого: «Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками», а так же п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого: «Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра».

Нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки предприятия торговли - магазин «Светофор» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Торгсервис 72» могут повлечь безусловную угрозу для здоровья сотрудников и посетителей, а так же привести к возникновению и распространению заболеваний, представляющих опасность для посетителей.

Применение дезинфицирующего раствора направлено на предотвращение передачи инфекционных заболеваний, однако использование дезинфицирующего средства без информации о концентрации применяемого раствора, отсутствие специальной маркировки, приводит к некачественной уборке и сохранению возбудителей на обрабатываемых объектах. Это может способствовать продолжению распространения инфекционных заболеваний и формированию устойчивости у микроорганизмов.

Механизм передачи возбудителя — фекально-оральный; путь передачи — пищевой. Факторы передачи разнообразны. Обычно болезнь возникает после употребления пищи, контаминированной микроорганизмами, занесёнными грязными руками в процессе приготовления; необеззараженной воды; готовой продукции (при нарушении правил хранения и реализации в условиях, способствующих размножению возбудителей и накоплению их токсинов).

Совместное хранение санитарной одежды и личной одежды, отсутствие в служебном туалете приспособлений для сушки рук может привести к перекрестному загрязнению и возникновению инфекционных заболеваний. Уличная одежда и личные вещи могут быть загрязнены, в том числе бактериями и вирусами. Несоблюдение этого требования может увеличить риск пищевых отравлений путем разноса микроорганизмов через руки сотрудников на реализуемую продукцию и предметы окружающей среды. Руки после мытья необходимо насухо вытирать одноразовым полотенцем или использовать устройства для сушки рук, так как на влажной коже бактерии и вирусы оседают быстрее, чем на сухой.

Реализация пищевой продукции в упаковке с нарушением целостности может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Нарушение целостности упаковки товара является одним из самых опасных нарушений, так как при нарушении герметичности, продукт начинает взаимодействовать с окружающей средой и быстро портится. Это происходит независимо от того прошел срок годности товара или нет. Так же риск обсеменения патогенными микроорганизмами данной продукции будет выше.

Отсутствие контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов, может привести к негодности пищевой продукции. Условия хранения пищевых продуктов - это оптимальные параметры окружающей среды (температура, влажность окружающего воздуха, световой режим и др.) и правила обращения, необходимые для обеспечения сохранности присущих пищевым продуктам органолептических, физико-химических свойств и показателей безопасности.

Скоропортящиеся пищевые продукты без обеспечения установленных режимов хранения подвергаются необратимым изменениям, приводящим к вреду для здоровья потребителей или порче. Особо скоропортящиеся продукты не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации. По общему правилу такая продукция должна реализовываться в условиях холодильника (4±2°С). Кроме того, при нарушении температурных режимов хранения в продукции начинается обильный рост микроорганизмов, в том числе вызывающих пищевые отравления. Условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем, поэтому предприятия торговли, реализующие данную продукцию должны проводить контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов, во избежание описанных выше последствий.

Не проведение лабораторных исследований по программе производственного контроля, может привести к ухудшению трудовых факторов для сотрудников, а так же к негодности пищевой продукции. Производственный контроль — это перечень мероприятий, ориентированных на реформу условий труда, уточнение опасных факторов и проверку соблюдения требований СанПиН. В его основе лежит целый набор нормативных и правовых актов, обязывающих работодателей заботиться о проведении соответствующих процедур и операций.

В рамках программы производственного контроля предусмотрено проведение исследований за качеством реализуемой продукции, а так же за условиями труда сотрудников.

Отсутствие ограждения контейнерной площадки, отсутствие крышек на мусорных баках приводит к разносу мусора по территории, что в свою очередь может привести к загрязнению окружающей среды, развитию на территории различных насекомых и грызунов, которые могут явиться переносчиками опасных инфекционных заболеваний.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Торгсервис 72» ст.11, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 1.1, п. 1.3, п. 4.1, п. 5.7, п. 6.2, пп. в, п. 8.11, п. 10.7, п. 11.2, п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Торгсервис 72» по доверенности - директор магазина «Светофор» ФИО3 с выявленными нарушениями в ходе проверки согласна, представила суду доказательства устранения выявленных нарушений в полном объеме. Дополнительно представила ходатайство о назначении наказания в виде штрафа, а в случае приостановления деятельности, просила назначить небольшой срок, ввиду наличия в торговой точке скоропортящегося товара, который, в случае истечения сроков годности, будет являться убытками магазина.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебном заседании подтвердил факт установленных в протоколе нарушений, однако полагал необходимым деятельность ООО «Торгсервис 72» приостановить на срок 30 суток, поскольку существует определённая схема действий подтверждения устранения нарушений, установленная законом. Только лишь по представленному фотоматериалу не возможно судить об устранении выявленных нарушений.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные материалы административного дела, считает вину ООО «Торгсервис 72» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Факт совершения ООО «Торгсервис 72» административного правонарушения по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ и его виновность подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.01.2025 № 02-00005 (л.д.5-8);

- протоколом об административном правонарушении № 5 от 27.01.2025 года, копию протокола представитель по доверенности ООО «Торгсервис 72» - директор магазина «Светофор» ФИО3 получила лично, что подтверждается ее личной подписью (л.д.12-15);

-протоколом о временном запрете деятельности № 5/1 от 27.01.2025 года, копию протокола представитель по доверенности ООО «Торгсервис 72» - директор магазина «Светофор» ФИО3 получила лично, что подтверждается ее личной подписью (л.д.16-19);

-требованием Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Территориального отдела в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах от 27.01.2025 года об исполнении требований протокола о временном запрете деятельности, представитель по доверенности ООО «Торгсервис 72» - директор магазина «Светофор» ФИО3 копию получила лично (л.д.20);

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений по адресу: <адрес>, стр.3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10);

- договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения по адресу: <адрес>, строение 3, согласно которому арендодатель ИП ФИО4 передал указанное нежилое помещение в аренду арендатору ООО «Торгсервис 72» (л.д.25-28);

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торгсервис 72» (л.д.30-39).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, вина ООО «Торгсервис 72» в совершении административного правонарушения по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ доказана, что подтверждается материалами административного дела, пояснениями в судебном заседании лиц, участвующих по делу.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО "Торгсервис 72" не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, смягчающими вину ООО «Торгсервис 72» обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Считаю, что ООО «Торгсервис 72» надлежит признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 3.13 КоАП РФ, назначить ООО "Торгсервис 72" административное наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> - магазин по реализации продовольственных и непродовольственных товаров "Светофор", на срок 8 суток, при этом назначение штрафа суд находит нецелесообразным, учитывая специфику деятельности организации и выявленные нарушения.

Суд полагает, что проверку исполнения устранения выявленных нарушений вправе проводить специалисты Роспотребнадзора, а представленные в суд фотоматериалы и подтверждающие документы не могут с достоверностью служить основанием для вывода об отсутствии выявленных нарушений.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 11 часов 00 минут 27.01.2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72», <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Торгсервис 72", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, на срок 8 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 11 часов 00 минут 27.01.2025, а именно 4 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Торгсервис 72» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Клюка М.А.

Копия верна

Судья Клюка М.А.