УИД 42RS0033-01-2023-002787-12 (2-1982/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
при секретаре Каримовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
14 декабря 2023 года
гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Дворец спорта «Дельфин» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному автономному учреждению «Дворец спорта «Дельфин» (далее – МАУ «ДС «Дельфин») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.
Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что в ходе выездной проверки МАУ «ДС «Дельфин» в оздоровительном лагере «Елочка», расположенном по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный округ, 4,4 км на юго-запад от п. Смышляево после проведения акарицидных обработок от клещей территории и между сменами (заездами детей) не проводятся контрольные обследования на эффективность обработки территории, что нарушает требования пунктов 998, 1001, 1684 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункты 2.2.6, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Постановления Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 28.04.2023 N 6 «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кемеровской области - Кузбассе в 2023 году». Просит обязать ответчика МАУ «ДС «Дельфин» в оздоровительном лагере «Елочка», расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный округ, 4,4 км на юго-запад от п. Смышляево: после проведения акарицидной обработки проводить контрольные обследования на эффективность заселения территории клещами через 3-5 календарных дней, повторно через 15 календарных дней и далее ежедекадно до полного исчезновения клещей в срок весеннего, летнего, осеннего периода; в случае обнаружения клещей во время проведения контрольных обследований на эффективность заселения территории клещами провести акарицидную обработку (л.д. 28-29).
В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора – ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал полностью по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МАУ «ДС «Дельфин» - директор ФИО2, действующий на основании Устава, в судебном заседании уточненный иск ТО Роспотребнадзора признал полностью, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как следует из содержания пунктов 998, 1001, 168 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, после проведения акарицидных обработок (через 3 - 5 календарных дней) при благоприятной для активности клещей погоде проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 календарных дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час.
Юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обеспечивается:
уход и удовлетворительное санитарное содержание территории организации, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, твердых коммунальных отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного хранения и утилизации);
расчистка прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг принадлежащего им участка;
ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным способом по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий;
организация и проведение акарицидных обработок на принадлежащей им территории за 7 календарных дней до открытия (заезда людей), создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения (для руководителей и членов СНТ обработки проводятся по эпидемическим показаниям). При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания инфекциями, передающимися клещами, на принадлежащей им территории) обработку необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ;
проведение профилактических прививок против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, и обеспечение средствами индивидуальной защиты для работников, по виду деятельности или роду занятий связанных с пребыванием в природных биотопах, в том числе лицам, занятым в сельскохозяйственной, гидромелиоративной, строительной, заготовительной, промысловой, геологической, изыскательской, экспедиционной, дератизационной, дезинсекционной, лесозаготовительной, лесоустроительной, озеленительной деятельности, а также деятельности по выемке и перемещению грунта, в зонах отдыха и оздоровления населения.
После проведения акарицидных обработок (через 3 календарных дня) проводят контроль их эффективности, который необходимо повторить при отсутствии находок или случаев присасывания через 28 календарных дней (предполагаемое время окончания действия средства) и далее ежедекадно до полного исчезновения клещей на необработанных аналогичных территориях (окончание сезона активности клещей). При наличии сведений о находках или случаев присасывания клещей на обработанной территории необходимо провести контроль эффективности обработок. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей/флаго-км. При более высокой численности клещей обработку следует повторить. На большинстве эндемичных территорий при использовании современных быстроразрушающихся в окружающей среде акарицидов требуется проведение двух и более обработок территорий эпидемиологически значимых объектов за один сезон.
В соответствии с пунктами 2.2.6, 2.11.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, на собственной территории хозяйствующего субъекта должно быть обеспечено отсутствие грызунов и насекомых, в том числе клещей, способами, предусмотренными соответствующими санитарными правилами.
На территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.
Согласно п. 4.13 Постановления Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 28.04.2023 N 6 «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кемеровской области - Кузбассе в 2023 году» в загородных организациях отдыха и оздоровления с круглосуточным пребыванием детей, лагерях палаточного типа обеспечить качественную расчистку, благоустройство территории, проведение дератизационной и акарицидной (противоклещевой) обработок территорий и барьерных зон (на расстоянии не менее 50 метров за территорией) перед началом оздоровительного сезона, в дальнейшем перед каждой оздоровительной сменой. В состав обрабатываемых территорий включать также маршруты следования детей к местам проведения организованных мероприятий.
После проведения акарицидных обработок обеспечить проведение контроля их эффективности (через 3 - 5 календарных дней, 15 календарных дней после обработки). При обнаружении клещей обеспечить проведение внеплановой обработки территории.
В организациях отдыха и оздоровления с дневным пребыванием детей обеспечить проведение дератизационных и акарицидных обработок. Акарицидной обработке предшествует энтомологическое обследование территории. Показанием к проведению акарицидных обработок является наличие клещей на территории.
Как следует из акта выездной проверки ТО Роспотребнадзора в отношении МАУ «ДС «Дельфин» в оздоровительном лагере «Елочка», расположенном по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный округ, 4,4 км на юго-запад от п. Смышляево после проведения акарицидных обработок от клещей территории и между сменами (заездами детей) не проводятся контрольные обследования на эффективность обработки территории (л.д. 9-13).
Из постановления по делу об административном правонарушении № 343 от 28.07.2023, вынесенного начальником ТО Роспотребнадзора ФИО1 (л.д. 14-15), следует, что установлена вина директора МАУ «ДС «Дельфин» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Постановление № 343 от 28.07.2023 в установленном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности требований истца к ответчику МАУ «ДС «Дельфин» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, и принимает решение об удовлетворении в данной части заявленных требований.
Суд удовлетворяет иск ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «ДС «Дельфин» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, а именно обязывает МАУ «ДС «Дельфин» в оздоровительном лагере «Елочка», расположенном по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный округ, 4,4 км на юго-запад от п. Смышляево, после проведения акарицидной обработки проводить контрольные обследования на эффективность заселения территории клещами через 3-5 календарных дней, повторно через 15 календарных дней и далее ежедекадно до полного исчезновения клещей в срок весеннего, летнего, осеннего периода; провести акарицидную обработку в случае обнаружения клещей во время проведения контрольных обследований на эффективность заселения территории клещами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Дворец спорта «Дельфин» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение «Дворец спорта «Дельфин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в оздоровительном лагере «Елочка», расположенном по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный округ, 4,4 км на юго-запад от п. Смышляево:
- после проведения акарицидной обработки проводить контрольные обследования на эффективность заселения территории клещами через 3-5 календарных дней, повторно через 15 календарных дней и далее ежедекадно до полного исчезновения клещей в срок весеннего, летнего, осеннего периода;
- провести акарицидную обработку в случае обнаружения клещей во время проведения контрольных обследований на эффективность заселения территории клещами.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Решение в окончательной форме составлено 21 декабря 2023 года
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-002787-12 (2-1982/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области