РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

с участием

заместителя Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-604/2022 по административному исковому заявлению, поданному Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных, обязании устранить нарушения,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных, обязании устранить нарушения.

Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации: осужденным не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-4 УФСИН России внесено представление № от 22.11.2021, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. По состоянию на 27.06.2022 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области система отопления в спальном помещении отряда № не отремонтирована, находится в неисправном состоянии; в отряде № в комнате приема пищи не устранены следы сырости, потеков, отслоение штукатурки, грибок. В связи с изложенным в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются права осужденных на надлежащее материально-бытовое и санитарное обеспечение, однако администрация колонии, бездействуя, данные нарушения не устраняет.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных. Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: отремонтировать систему отопления в спальном помещении отряда № и привести в исправное состояние; устранить следы сырости, потеков, отслоение штукатурки, грибка в комнате приема пищи отряда №.

В судебном заседании заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 просил заявленные административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, подтвердил, что в просительной части административного искового заявления имеется ошибка: указано неправильно «неисправное» вместо правильного «исправное».

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, признал административные исковые требования. Дополнительно пояснил, что администрация исправительного учреждения начала работы по устранению выявленных в ходе проведенной проверки недостатков, требования прокурора будут выполнены в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право осужденных на охрану здоровья.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В пункте 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 закреплено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обращаясь в суд с указанными заявленными к административному ответчику требованиями, административный истец сослался на то, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы: в помещениях исправительного учреждения выявлены нарушения санитарных норм и правил.

Так, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, установленных санитарных норм и правил в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области система отопления в спальном помещении отряда № не отремонтирована, находится в неисправном состоянии; в отряде № в комнате приема пищи не устранены следы сырости, потеков, отслоение штукатурки, грибок.

Как следует из представленных в дело материалов, Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 22.11.2021 №.

В дело представлена копия сведений от 22.12.2021 №, представленных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Тульскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о рассмотрении представления. Из данного документа усматривается, в том числе, что в отряде № в спальном помещении отопление не функционирует должным образом, осужденные вынуждены находиться в верхней одежде. В отряде № в комнате приема пищи на стенах и потолке вследствие течи кровли и сырости выявлены следы грибков, наблюдаются отслоения штукатурки.

Из акта от 27.06.2022, составленного сотрудниками прокуратуры, исправительного учреждения, следует, в том числе, что в отряде № система отопления не менялась, ремонт не производился; в отряде № одна из комнат для приема пищи отремонтирована, вторая – находится в стадии ремонта, не функционирует, имеются потеки, плесень – чему корреспондируют заявленные административные исковые требования.

Доказательств полного устранения выявленных прокуратурой в результате проведенной проверки нарушений административный ответчик в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представил, в судебном заседании пояснил, что работы по выполнению требований, содержащихся в просительной части административного искового заявления, ведутся и будут окончены в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Системный анализ приведенных выше норм права и исследованных материалов дела позволяет суду прийти к выводу о незаконном бездействии администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения: отремонтировать систему отопления в спальном помещении отряда № и привести в исправное состояние; устранить следы сырости, потеков, отслоение штукатурки, грибка в комнате приема пищи отряда №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Руденко