Решение по делу № 2-4510/2022 от 22.03.2023

РЕШЕНИЕ УИД 91RS0003-01-2022-005717-10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело№2-820/2023

22 марта 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Османовой Ш.Р.,

с участием представителя истицы ФИО9, представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, о признании решения незаконным, включении периодов работы, периодов ухода за детьми в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. лаборантом в Шевченковской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. счетоводом-кассиром в Шевченковском совхозрабкоопе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. пробоотборщиком в штабе партии Мечетной экспедиции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. топорабочей в штате партии в Шевченковской геологоразведочной партии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. санитаркой в рентгенкабинете, рентгенлаборантом в Шевченковской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. начальником ВУС в Шевченковском сельсовете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. учеником бухгалтера, кассиром, завторгом в Шевченковском СРК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. кассиром-инкассатором в АО Тургайской ГРЭ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. старшим кассиром в АО Тургайской ГРЭ; периоды ухода за детьми до 1,5 лет: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о возложении обязанности учесть при назначении пенсии справку о заработной плате за период с января по декабрь 1994 гг.; о возложении обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии №, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. С решением истец не согласна, так как ранее получала пенсию более 20 лет. В подтверждение периодов работы предоставлена трудовая книжка. Также указала на необоснованность отказа во включении в страховой стаж периода ухода за детьми и не учета заработной платы.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечена явка представителя.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи с проведенной реорганизацией.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, предоставлены письменные возражения на исковое заявление, доводы которого абсолютно идентичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (действовавшим на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 получала пенсию по возрасту с 1995 года в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается аттестатом. Также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем социальной пенсии по старости на основании ч.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В решении указано, что к рассмотрению не принята трудовая книжка, так как датой заполнения указано ДД.ММ.ГГГГ, а первый период работы внесен ДД.ММ.ГГГГ, также ссылаются на то, что печати, заверяющие записи об увольнении не поддаются прочтению, с нарушением внесена запись об изменении фамилии. В связи с непринятием трудовой книжки, в страховой стаж не были включены периоды работы.

На титульном листе трудовой книжки указано, что выдана она на имя Хоружей-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Имеется запись о том, что фамилия изменена на ФИО13 в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ, акт.з.№, поставлена дата внесения записи, подпись и печать.

В соответствии с п. 9 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 620, изменения записей в Трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.), и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Согласно свидетельству о рождении истица при рождении имела фамилию – Хоружая. Изменение записей в трудовой книжке в части фамилии было внесено в трудовую книжку в соответствии с правилами инструкции, действовавшей на момент внесения такой записи – 1960 год, однако пенсионным органом данное обстоятельство не было учтено, в чем заключается нарушение внесения изменения фамилии в решении не указано.

Пенсионный орган также ссылается на несоответствие даты выдачи трудовой книжки первому периоду работы. Первый период работы истицы в трудовой книжке датирован ДД.ММ.ГГГГ. Датой выдачи также указано ДД.ММ.ГГГГ, при этом можно предположить, что последняя цифра года «8» написана путем ее исправления с цифры «9», но четко данное обстоятельство не прослеживается, а все неустранимые сомнения должны трактоваться в пользу владельца трудовой книжки.

Кроме того, в оспариваемом решении указано, что по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ печать, заверяющая запись о приеме и увольнении, не поддается прочтению.

Также указано, что по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует наименование предприятия при принятии на работу, по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется исправление в дате издания приказа об увольнении, не заверенное должным образом, по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется незаверенное исправление в дате увольнения.

Из данных трудовой книжки истицы следует, что при внесении сведений о приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ несколько раз обведена цифра «10», при внесении даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ дата месяца «06» обведена несколько раз, при этом датой распоряжения об увольнении указано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно видимых и явных исправлений, влекущих невозможность установления действительной даты, не имеется.

При этом наличие незначительных исправлений, в том числе, нечитаемость печатей организации, отсутствие наименования организации при приеме на работу, не может нарушать право истицы на пенсионное обеспечение. Необходимо учитывать, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе заполнение трудовой книжки, внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

Учитывая установленные судом обстоятельства, и принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для расчета страховой пенсии.

Вместе с тем, по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом указано на необходимость подтверждения компетентными органами государства Казахстан. При этом в пенсионном деле имеется запрос пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по <адрес> о предоставлении сведений по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ (так в запросе) по ДД.ММ.ГГГГ, запроса по другому периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионном деле не имеется.

Из материалов пенсионного дела, заведенного в <адрес>, следует, что последним периодом, принятым к учету при назначении пенсии, указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы определен в количестве 35 лет 04 месяцев 16 дней, также указано, что учитываются свидетельства о рождении детей, и общий стаж определен в количестве 36 лет 06 месяцев 28 дней.

Принимая во внимание, что при решении вопроса о назначении пенсии истице в <адрес> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят к расчету стажа, соответственно, суд приходит к выводу, что такой период подтвержден компетентным органом Республики Казахстан. Однако, по периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждения компетентных органов не имеется, в связи с чем такой период не подлежит включению в расчет стажа для назначения пенсии.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что истице не были учтены периоды ухода за детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, поскольку им не предшествовала и за ними не следовала работа. Данный довод ответчика опровергается, поскольку истец осуществляет свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждаются записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие детей подтверждается свидетельствами о рождении: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. серии МГ № выданным Шевченковским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. серии I-КА № выданным Шевченковским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. серии МГ № выданным Шевченковским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В данных свидетельствах о рождении имеется отметка о получении детьми паспортов.

Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода одного из родителей за каждым ребенком учитывается до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Таким образом, периоды ухода за детьми подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Материалы пенсионного дела содержат справку о заработной плате ФИО2 за период с января по декабрь 1994 г., которой подтверждается начисление заработной платы истице, однако по причине того, что справка не содержит номер и дату, она не была учтена. Ранее данная справка о заработной плате за январь-декабрь 1994 г. была учтена при назначении пенсии на территории Республики Казахстан, в связи с чем подлежит принятию при расчете размера пенсии.

Из предварительного расчета от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела установления пенсий ФИО11, следует, что при включении в стаж всех спорных периодов суммарный стаж составит 39 лет 7 месяцев, ИПК – 41,401. При этом данный расчет не содержит сведений о включении в суммарный стаж периодов ухода за детьми. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при исключении одного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по которому не имеется подтверждения компетентными органами Республики Казахстан, с учетом периодов ухода за детьми, страхового стажа и ИПК будет достаточно для назначения истице страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с имеющимся в материалах дела аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете в <адрес> и получала пенсию по возрасту. Пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (данная установлена норма письмом Мин.соцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Паспорт гражданина Российской Федерации получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, регистрация в <адрес> произведена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, страховая пенсия подлежит назначению истице с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода за детьми до 1,5 лет: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> учесть ФИО2 при назначении пенсии справку о заработной плате за период с января по декабрь 1994 гг.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2023