Решение по делу № 2-1598/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-1598/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО11,

представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству социальной защиты Хабаровского края о включении в список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - ФИО2 решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка ОЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № №). Согласно распоряжению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец был передан под опеку ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, которая была освобождена от обязанностей опекуна распоряжением главы района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> истец был помещён в детский дом <адрес> (распоряжение главы района имен Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р), а из него снова передан под опеку гр. ФИО6, проживающей по адресу: <адрес> (распоряжение главы района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Впоследствии ФИО6 была освобождена от опеки над истцом (распоряжение главы муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и опекуном вновь стала ФИО5 (распоряжение главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р). На основании распоряжения главы района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №-р за истцом, как за членом семьи нанимателя было закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, где он проживал с опекуном (бабушкой) и матерью. Опекун истца ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, в результате чего истец не был своевременно поставлен на учёт ни в поселковой администрации, ни в МЖКХ края как нуждающийся в жилом помещении (по учётной норме). Вернуться в закреплённое жильё истец также не мог, так как там проживали неблагополучные родственники истца (бабушка и мать, лишённая родительских прав). На момент постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно п.2ч.2ст.57 Жилищного кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, п.4ст.8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ха 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относился к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Учётное дело истца не было направлено в министерство ЖКХ. В результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей истец своевременно не был внесен в список МЖКХ края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда края. В настоящий момент право истца на получение жилья как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовано. В закреплённом за истцом жилье, согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и поквартирной карточки продолжают проживать сестра истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и мать истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые ведут асоциальный образ жизни, да и размер помещения не позволяет истцу с семьёй проживать в нём. На основании изложенного, просит обязать министерство социальной защиты <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда края по договору социального найма.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес> ФИО10, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что согласно свидетельства о заключении брака № ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО4, мать ФИО2, сведения об отце записаны на основании заявления матери, что следует из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1.

Распоряжением главы района имени <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право на жилую площадь в <адрес>.

Распоряжением главы района имени <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетним ФИО1.

Распоряжением главы района имени <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в детский дом.

Распоряжением главы района имени <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1.

Распоряжением главы района имени <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетним ФИО1

Распоряжением главы района имени <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО5. Главе Хорского городского поселения рекомендовано закрепить жилую площадь по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес> за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением Администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ указано заключить договор социального найма жилого помещения общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> в лице главы Хорского городского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 36,9 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наймодатель передал, наниматель принял в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 36,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Из ответа КГБКУ «<адрес>кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности за ФИО1 на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в <адрес> не зарегистрировано.

Из справки ООО «УК «Смена» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы 3 человека: ФИО1, ФИО3, ФИО2, общая площадь помещения 36,9 кв.м.

Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № у ФИО1 и ФИО7 родился сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ году, отцовство ФИО1 установлено свидетельством I-ДВ №.

Из предоставленного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 осуществляет трудовую деятельность ООО «КМ Сервис Групп».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.

Постановлением Администрации муниципального района имени Лазо от 27.01.2020 № 62-па «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан, проживающих на территориях сельских поселений муниципального района имени Лазо, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан, проживающих на территориях сельских поселений муниципального района имени Лазо, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в размере 12,0 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с положения Закона Хабаровского края от 30.05.2024 № 497 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» с 01 июля 2024 года полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты Хабаровского края, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр.

При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы района им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 проживал вместе с семьей, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени зарегистрирован ФИО1 по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На момент достижения 18 лет ФИО1 был обеспечен жилым помещением, поскольку за ним было закреплено жилое помещение.

Согласно представленным истцом документам, ФИО1 является нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. На основании распоряжения администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ра с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселен ФИО2, ФИО3, общая площадь жилого помещения составляет 36,9 кв.м., что с учетом постановления Администрации муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ N 62-па «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан, проживающих на территориях сельских поселений муниципального района имени Лазо, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» является нормой для проживания граждан (12 кв.м. на одного человека).

Наличие права пользования жилым помещением по договору социального найма исключает в силу закона включение истца в Список (статья 8 Закона № 159-ФЗ, пункт 3 Правил).

Кроме того, как следует из представленных материалов дела ФИО1 на сегодняшний день обеспечен жилым помещением, в связи с чем, суд также полагает, что основания для включения ФИО1 в список у министерства отсутствуют.

Судом установлено, что с заявлением в министерство ЖКХ <адрес> ФИО1 обратился в возрасте превышающем 23 года (в возрасте 34 лет). Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

По достижении совершеннолетия ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит, иного суду не представлено.

Следовательно, если лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, ФИО1 в прошлом относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца ФИО1 о включении в список не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>