УИД 89RS0004-01-2022-004881-90

Дело № 2-3308/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 14 декабря 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Биртаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6 к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

с участием представителя истцов ФИО7, представители ответчика - администрации г.Новый Уренгой, третьего лица - ФГБУ «4 отряд ФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО6 на состав семьи, включая супругу ФИО1, по месту службы на основании решения руководства 3 отряда ГПС ГУ МЧС России по ЯНАО по договору найма жилого помещения. Администрация г.Новый Уренгой отказала в заключении договора социального найма квартиры. Считает данный отказ незаконным, поскольку дом, в котором находится квартира <данные изъяты>, при передаче в муниципальную собственность утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО8 в представленных возражениях просила в удовлетворении требований отказать, указав, что спорное жилое помещение имеет статус общежития, предоставлено истцу во временное пользование в связи с характером трудовых отношений по договору краткосрочного найма. Администрация города Новый Уренгой, как собственник жилого помещения, решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, договор социального найма не заключала, ордер на вселение в жилое помещение администрацией города Новый Уренгой не выдавался. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, истец не состоит. Истцом не представлены документы, подтверждающие объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения.

Представитель третьего лица ФГБУ «4 отряд ФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» возражений на иск не представил.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 2020 году администрация г.Новый Уренгой ЯНАО инициировала обращение в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании прекратившими и не приобретшими право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указала, что дом (общежитие) <данные изъяты> в <адрес> находится в муниципальной собственности. Жилое помещение - квартира <данные изъяты> в указанном доме была предоставлена ФИО6 на период службы в 3-ОГПС (Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел ЯНАО). Вместе с ФИО6 на тот момент были вселены члены семьи: жена ФИО1 Трудовые отношения ФИО6 со структурными подразделениями МЧС России прекращены 12 апреля 2007 года. Однако, с указанного времени он не выселился из занимаемого жилого помещения. Согласно актам обследования жилого помещения от 28 мая 2019 года, от 22 июня 2019 года в указанном жилом помещении в отсутствие каких-либо правовых оснований в настоящее время проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Поскольку ФИО6 в настоящее время службу в структурных подразделениях МЧС России не проходит, к перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не относится, оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеется, то ответчик подлежит снятию с регистрационного учета, выселению с данной площади без предоставления другого жилого помещения.

ФИО6 и ФИО1 подали встречное исковое заявление к администрации г. Новый Уренгой о закреплении за ними права пользования указанным жилым помещением до предоставления им другого жилого помещения, либо выплаты субсидии в рамках реализации программы «Сотрудничество».

Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 27 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации города Новый Уренгой к ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании прекратившими и не приобретшими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказано.

Встречные исковые требования ФИО6, ФИО1 удовлетворены.

За ФИО6, ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до предоставления им другого жилого помещения либо выплаты субсидии в рамках реализации программы «Сотрудничество».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2020 года указанное решение отменено, постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Новый Уренгой и встречных исковых требований ФИО6 и ФИО1

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации г. Новый Уренгой - без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в за-конную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебными инстанциями установлено, что дом № <данные изъяты>, расположенный по <адрес> принят в эксплуатацию 30 декабря 1997 года как малосемейное общежитие (Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие», расположенного по адресу: <адрес>, утвержденный постановлением мэра города Новый Уренгой от 30 декабря 1997 г. № 1914). Заказчиком строительства выступало ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром».

Распоряжением ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром» от 09 апреля 1998 года № 52 указанное общежитие передано на баланс 3 отряда ГПС для заселения сотрудников противопожарной службы.

Согласно договору безвозмездной передачи от 02 января 2004 года №29/19 указанное общежитие безвозмездно передано от ООО «Уренгойгазпром» Управлению государственной противопожарной службы Управления внутренних дел ЯНАО.

По договору найма жилого помещения в общежитии от 10 июня 2005 года, заключенному между ГУ «3-ий отряд Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Ямало- Ненецкому автономному округу» и ФИО6, последнему на состав семьи два человека (ФИО1 - супруга) предоставлена квартира <адрес>. Договор заключен на период службы нанимателя в 3-ОГПС (п. 1.2 договора).

На момент предоставления жилого помещения ФИО6 состоял в трудовых отношениях с ГУ «3-ий отряд Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу».

В соответствии с распоряжением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 апреля 2009 года №110-РА объекты государственного жилищного фонда, в том числе указанное общежитие, передано безвозмездно в собственность муниципального образования город Новый Уренгой.

Распоряжением главы города Новый Уренгой от 25 мая 2009 года №703-р дом принят в муниципальную собственность как общежитие. Право собственности муниципального образования г. Новый Уренгой зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права от 06 ноября 2009 г.).

Разрешая возникший спор, суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, руководствуясь ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходили из того, что ответчики ФИО6 и ФИО1 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, их выезд из спорной квартиры, которое является для них единственным жильем носил временный характер, также указали на отсутствие доказательств проживания ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО5 на момент рассмотрения спора в спорной квартире, и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации г. Новый Уренгой о выселении ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ФИО6, ФИО1, суды указали на то, что поскольку указанные лица приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, который в силу прямого указания закона заключается без установления срока его действия (ч.2 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации), то установление каких-либо ограничений по времени пользования жилым помещением недопустимо.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилого дома, используемого в качестве общежития, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Обстоятельством имеющим значение для дела, является наличие у ФИО6 права пользования жилым помещением на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность.

Проанализировав обстоятельства предоставления ФИО6 и члену его семьи спорного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями ГУ «3-ий отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу», в ведении которого находилось общежитие, а также обстоятельства передачи спорного жилья в муниципальную собственность, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, судебные инстанции пришли к выводу о том, что на момент передачи здания в муниципальную собственность ответчики занимали спорную квартиру на законных основаниях, договор найма жилого помещения, на основании которого ответчики занимали жилое помещение, не прекратил свое действие, их права в отношении спорного жилья ни администрацией, ни прежним наймодателем не оспаривались, в связи с чем ФИО6 и ФИО1 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

После изменения статуса общежития спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду либо жилищному фонду коммерческого использования администрацией г. Новый Уренгой отнесено не было, договор найма специализированного жилого помещения между сторонами не заключался.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Довод представителя ответчика о том, что в списках малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, истец не состоял и не состоит и администрация города решения о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях договора социального найма не принимала, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, т.к. право пользования истцов занимаемым жилым помещением на основании договора социального найма возникло в силу прямого указания иного закона - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

На основании изложенного, в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ст.18, 40 Конституции РФ, суд полагает исковые требования ФИО1, ФИО6 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Новый Уренгой заключить с ФИО6 договор социального найма квартиры <адрес> с включением в него ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья В.Е. Литвинов