УИД: 34RS0№...-87
Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 05 июля 2022 года
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Хайровой С.М.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Р.В.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика Администрации Волгограда - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилья.
В обоснование иска указали, что они являются собственниками ... многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Волгоград, ....
Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Однако до настоящего времени они вынуждены проживать в непригодном для этого жилом помещении, которое создает угрозу их жизни и здоровью, поскольку стены имеют трещины.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, применительно к положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы просили возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО2 вне очереди совместное иное благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому, расположенное в черте г. Волгограда, взамен находящейся в их совместной долевой собственности ... района г. Волгограда.
В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.
Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно о дате, месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Волгограда –ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку мероприятия по переселению граждан, проживающих по адресу: г. Волгоград, ..., в соответствии с региональной адресной программой должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что доказательств того, что жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья собственника и членов его семьи по причине аварийного состояния многоквартирного дома, истцами не представлено.
Третье лицо Департамент Муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомили.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения явившихся истцов, представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ФИО4, ФИО5 и третьего лица.
Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации Волгограда - ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит ... района г. Волгограда.
Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных жилых домов Красноармейского района Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой ..., расположенный по адресу: г.Волгоград, Красноармейский район, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных жилых домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу» утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения, в том числе обозначено, что сроки и этапы переселения будут производится программно-целевым методом в установленном законодательством порядке.
Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г.Волгоград, ..., и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» произведена процедура изъятия для муниципальных нужд жилых помещений в названном жилом доме.
Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 – 2025 годах», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.
Мероприятия по переселению граждан, проживающих по адресу: г.Волгоград, ..., в соответствии с региональной адресной программой должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем судом установлено, что не оспаривается ответчиком в ходе судебного заседания, что до настоящего времени администрацией Волгограда не исполнена обязанность по предоставлению истцам равноценного жилого помещения взамен принадлежащего им жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным.
Вопреки доводам ответчика, наличие действующего постановления органа местного самоуправления, в котором установлен срок обеспечения граждан жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на обязанность администрации Волгограда на предоставление истцам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, поскольку такие действия должны быть совершены органом местного самоуправления незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения, которое у истцов возникло с 2014 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Многоквартирный ..., в Красноармейском районе в г. Волгограде был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состоянии помещений муниципального жилищного фонда Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. Указанный жилой дом был включен в адресную программу «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья», утвержденную Постановлением Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....
С учетом изложенного, вопреки выводам ответчика, требования истцов ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 о предоставлении им равнозначного жилого помещения взамен аварийного жилья обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию обязанности по предоставлению такого жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку это приведет к нарушению прав иных лиц, проживающих в аварийных домах. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав.
Факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие иных исключительных обстоятельств и в отсутствии доказательств, подтверждающих, что принадлежащее истцам жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие указанных выше исключительных обстоятельств, осуществление администрацией возложенной на нее обязанности по предоставлению истцам равнозначного жилого помещения взамен аварийного жилья должно быть осуществлено в рамках исполнения настоящего судебного акта, который применительно к положениям статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилья,- удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Волгограда (ИНН <***>) обязанность предоставить на праве собственности ФИО1 (паспорт 18 11 №...), ФИО4 (паспорт 18 04 №...), ФИО5 (паспорт 18 04 №...), ФИО2 (паспорт 18 05 №...) благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому, расположенное в черте г.Волгограда, взамен находящейся в их совместной долевой собственности ... в г. Волгограде.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись С.М. Хайрова
Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись С.М. Хайрова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи ___________ С.М. Хайрова
помощник судьи Ю.С. Штанова (должность) (инициалы, фамилия)
"____" __________________ 20____ г.
Подлинный документ подшит в деле (наряде) дело№__________,том№________,
лист дела №___________________
помощник судьи______________
(должность)
Ю.С. Штанова
подпись и расшифровка)