Дело № 2-141/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 17 июня 2022 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 адвоката Финошина Н.Н., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный адвокатским кабинетом «Представительство и защита» и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданную сроком на 3 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Буденной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области о возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в райсуд с исковым заявлением к администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, в котором просит обязать ответчика заключить с нею договоры аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: , с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли: с кадастровым номером №, площадью кв.м., с кадастровым номером №, площадью кв.м., указав, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на незавершенный объект недвижимости, площадью кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , который до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ФИО2 Данный объект недвижимости расположен на двух земельных участках: с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., и с кадастровым номером №, площадью кв.м., которые ранее были предоставлены в аренду ФИО2 в соответствии с договорами аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку право собственности на неоконченный строительством объект недвижимости был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления ей земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию поселка Глушково Глушковского района Курской области с заявлением о заключении договоров аренды данных земельных участков, в чем ей было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Истребование земельных участков без расположенных на них объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности и зарегистрированного за ФИО1, в установленном законом порядке невозможно, так как противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанному с ним объекта недвижимости, закрепленному в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ. Приведенные обстоятельства указывают на наличие у ФИО1 права на получение в аренду без проведения торгов земельных участков с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 – Финошин Н.Н. поддержал исковые требования ФИО1 и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: истец ФИО1, представитель ответчика администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области – просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на невозможность заключения с ФИО1 договоров аренды земельных участков, поскольку ранее данные земельные участки были предоставлены в аренду предыдущему собственнику, имеют обременение в виде аренды, которое не снято в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Курской области. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

При этом, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 22 июля 2020 г., действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Норма пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, исходя из общего конкурентного принципа предоставления публичных земель в аренду, установленного пунктом 1 той же статьи, предоставляет застройщику, обязанному, но не успевшему осуществить строительство на земельном участке в первоначально установленный срок аренды, право завершить строительство на том же участке без конкурентных процедур, в силу чего невыполнение застройщиком обязанности по завершению строительства в первоначальный срок аренды не может предоставлять ему право пользоваться более льготными арендными условиями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Отделом строительства и архитектуры Администрации Глушковского района Курской области было выдано разрешение на строительство магазина двухэтажного, общей площадью кв.м., что подтверждается копией разрешения на строительство.

С ФИО2 Администрацией Глушковского района Курской области был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок по адресу: , с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., был предоставлен в аренду ФИО2 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; после чего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 администрацией МО «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области был заключен договор аренды земельного участка по адресу: , с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., на котором имеется объект незавершенного строительства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а кроме того ранее ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 Администрацией Глушковского района Курской области также был заключен договор аренды земельного участка по адресу: , с кадастровым номером №, общей площадью 99 кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о заключении договоров аренды земельных участков были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Курской области.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями договоров аренды земельных участков, копиями Выписок из ЕГРН на земельные участки, выданных Управлением Росреестра.

Также судом установлено, что в настоящее время ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, площадью кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , который она приобрела у ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., копией Выписки из ЕГРН, выданной Управлением Росреестра по Курской области, согласно которого за ФИО1 зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ рег. запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через представителя ФИО4, обратилась в администрацию поселка Глушково Глушковского района Курской области с заявлением о заключении с нею договоров аренды вышеуказанных земельных участков без проведения торгов с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было разъяснено, что заключение с нею договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: , с правом разрешенного использования – для размещения объектов торговли: с кадастровым номером №, площадью кв.м., с кадастровым номером №, площадью кв.м., не представляется возможным, поскольку ранее эти земельные участки предоставлялись в аренду прежнему собственнику объекта незавершенного строительства ФИО2, обременение в виде аренды данных земельных участков в Управлении Росреестра по Курской области не снято.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Суду не предоставлено доказательств того, что в настоящее время заявлены ответчиком требования об истребовании спорных земельных участков, на которых находится принадлежащий истцу ФИО1 объект незавершенного строительства, в связи с чем указанные ФИО1 в обоснование иска соответствующие доводы суд признает несостоятельными.

Оценивая все обстоятельства по делу в совокупности с вышеуказанными нормами законодательства, принимая во внимание, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, а в отношении земельных участков: с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., и с кадастровым номером №, площадью кв.м., уже принимались решения по передаче их в аренду предыдущему собственнику ФИО2, с которым были заключены договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, для завершения строительства, действующим законодательством не предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, в том числе на неопределенный срок, без проведения торгов, для завершения строительства, в случае реализации однократно права на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

С учетом изложенного, доводы представителя истца и третьего лица в судебном заседании не могут быть приняты судом как состоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области о возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: , с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли: с кадастровым номером №, площадью кв.метров, с кадастровым номером №, площадью кв.метров полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Л.А. Родионова