Решение по делу № 2-1377/2022 от 03.08.2022 | Пролетарский районный суд г. Твери (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гусевой О.В.

при помощнике судьи Акимовой Я.А.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Степенковой О.В.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад № 136 - ФИО1,

представителя ответчика управления образования Администрации г. Твери – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 136, управлению образования Администрации города Твери о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 136, управлению образования Администрации города Твери о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определённых действий.

Просил обязать МБДОУ детский сад № 136 в срок до 31.12.2023 организовать проведение работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

-оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-оборудовать в полной мере территорию объекта, здание системой наружного освещения;

-дооборудовать объект (территорию) системой внешнего и внутреннего видеонаблюдения;

-оборудовать объект охранной сигнализацией;

-обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудовать на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

-оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать управление образования Администрации г. Твери, МБДОУ детский сад № 136 в срок до 31.12.2022 в пределах полномочий и компетенции каждого из данных ответчиков осуществить финансирование проведения МБДОУ детский сад № 136 работ, связанных с устранением нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

-по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-по оборудованию в полной мере территории объекта, здания системой наружного освещения;

-по дооборудованию объекта (территории) системой внешнего и внутреннего видеонаблюдения;

-по оборудованию объекта охранной сигнализацией;

-по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-по оборудованию на 1-м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

-по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 136 (далее - МБДОУ детский сад № 136), расположенном по адресу: 170002, <...>.

Проведенной проверкой установлено, что комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий), созданной образовательным учреждением, в ноябре 2019 года проведено обследование объекта МБДОУ детский сад № 136. 26.11.2019 заведующим МБДОУ детский сад № 136 утвержден акт обследования и категорирования, по результатам обследования объекту присвоена третья категория опасности.

В акте обследования и категорирования в числе мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), определенных к исполнению по результатам обследования и категорирования определены следующие:

-оборудование объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-оборудование в полной мере территории объекта, здания системой наружного освещения;

-дооборудование объекта (территории) системой внешнего и внутреннего видеонаблюдения;

-оборудование объекта охранной сигнализацией;

-обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудование на 1 -м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

-оборудование основных входов в здание, входящих в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

-оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

С момента утверждения акта обследования и категорирования прошло два финансовых года (2020 и 2021), однако до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

21.03.2022 прокурором за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении заведующего МБДОУ детский сад № 136 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области от 04.05.2022 заведующему МБДОУ детский сад № 136 ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

В 2022 году заведующим МБДОУ детский сад № 136 утвержден План устранения недостатков антитеррористической защищенности, выявленных при проведении обследования межведомственной комиссией во исполнение решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 08.12.2021. Данным планом предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), определенных к исполнению по результатам обследования и категорирования, и требующих финансирования, в срок до 31.12.2023.

МБДОУ детский сад № 136 по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, по типу – дошкольным бюджетным учреждением (п. 1.2 Устава).

Согласно п. 1.7 Устава учредителем учреждения является управление образования администрации г. Твери.

В соответствии с Положением об управлении образования администрации г. Твери, утвержденным постановлением администрации г. Твери от 01.02.2011 № 93, Управление образования администрации г. Твери в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (п.3.10.6): осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением (п.3.10.9).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения является совместной обязанностью МБДОУ детский сад № 136 и управления образования Администрации г. Твери.

В судебном заседании старший помощник прокурора Степенкова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 136 ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что детский сад в полной мере оборудован системой наружного освещения, что было установлено 17.03.2022 рабочей группой антитеррористической комиссии администрации г. Твери по обследованию образовательных учреждений (организаций), подведомственных управлению образования Администрации г. Твери и расположенных на территории г. Твери, при проведении обследования на предмет антитеррористической защищенности объекта.

Представитель соответчика управления образования Администрации г. Твери - ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований об обязании МБДОУ детский сад №136 в рок до 31.12.2023 организовать проведение работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: <...>. Дополнительно пояснил, что образовательное учреждение является бюджетным учреждением. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета города Твери, утверждаемого решением Тверской городской думы. Иных источников дохода учреждение не имеет. Учитывая особенности бюджетного законодательства и планирования бюджетов, профинансировать проведение работ по устранению нарушений антитеррористической защищенности в текущем 2022 году не представляется возможным, поскольку бюджет города на текущий год был утвержден в декабре 2021 года. Вопрос об утверждении и выделении денежных средств будет решаться в ходе разработки проектирования бюджета на следующий финансовый 2023 год. Считает разумным установить срок для финансирования мероприятий до 31 декабря 2023 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Твери, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЭ указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящий требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта в соответствии с п.6 Требований проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктами 8, 9 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 2 месяцев со дня утверждения Требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), срок работы которой не должен превышать 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Результаты работы комиссии, как следует из п. 15 Требований, оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно подп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с подп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекты (территории) третьей категории опасности оборудуются системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «м» п. 24, п. 25 Требований предусмотрено оснащение объектов (территорий) третьей категории опасности системой наружного освещения.

Согласно подп. «а» п. 25 Требований объекты третьей категории опасности оснащаются системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с подп. «б» п. 25 Требований на объектах третьей категории опасности должна быть обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу подп. «в» п. 25 Требований на объектах третьей категории опасности на 1-м этаже должно быть оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подп. «г» п. п. 25 Требований основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий) третьей категории опасности оборудуются контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Подпункт «д» п. 25 Требований предусматривает оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено, что в соответствии с решением прокурора Пролетарского района г. Твери от 08 февраля 2022 года в МБДОУ детский сад № 136 проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности.

Проведенной проверкой установлено, что комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий), созданной образовательным учреждением, в ноябре 2019 года проведено обследование объекта МБДОУ детский сад № 136. 26.11.2019 заведующим детским садом утверждён акт обследования и категорирования, по результатам обследования присвоена третья категория опасности.

В нарушение подп. «д» п. 24, п. 25 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации).

Не выполнено положение подп. «а» п. 25 Требований о дооборудовании на объекте системы видеонаблюдения.

В МБДОУ детский сад № 136 в нарушение подп. «а» п. 25 Требований отсутствует охранная сигнализация.

Охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны вопреки подп. «б» п. 25 Требований не обеспечена.

Нарушено положение подп. «в» п. 25 Требований об оборудовании на 1 -м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В нарушение подп. «д» п. 25 Требований объект не оснащен стационарными или ручными металлоискателями.

21.03.2022 прокурором Пролетарского района г. Твери в связи с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в отношении заведующего МБДОУ детский сад №136 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Тверской области от 04.05.2022 заведующему МБДОУ детский сад №136 ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

В 2022 году заведующим МБДОУ детский сад № 136 утвержден План устранения недостатков антитеррористической защищенности муниципальных объектов образования г. Твери, выявленных при проведении обследования межведомственной комиссией во исполнение решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 08.12.2021.

Указанным Планом предусмотрено выполнение работ:

по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации – по мере поступления бюджетных средств (срок: декабрь 2023 года),

по оснащению объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией - по мере поступления бюджетных средств (срок: декабрь 2023 года),

по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны- по мере поступления бюджетных средств (срок: декабрь 2023 года),

по оборудованию на 1 -м этаже объекта помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - по мере поступления бюджетных средств (срок: декабрь 2023 года),

по оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), КПП (постами охраны) - по мере поступления бюджетных средств (срок: декабрь 2023 года),

по оснащению объекта стационарными или ручными металлоискателями - по мере поступления бюджетных средств (срок: декабрь 2023 года).

С момента утверждения акта обследования и категорирования прошло 2 финансовых года (2020 и 2021гг.), однако до настоящего времени вышеуказанные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в МБДОУ детский сад № 136 не выполнены, что не оспаривается ответчиками.

Из объяснения представителя ответчика МБДОУ детский сад № 136 следует, что нарушение в части оборудования в полной мере территории объекта, здания системой наружного освещения устранено. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования от 17.03.2022 МБДОУ детского сада № 136, составленным рабочей группой антитеррористической комиссии администрации г. Твери по обследованию образовательных учреждений (организаций), подведомственных управлению образования Администрации г. Твери и расположенных на территории г. Твери.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора об обязании МБДОУ детский сад № 136 в срок до 31.12.2023 оборудовать в полной мере территорию объекта, здание системой наружного освещения, об обязании управления образования Администрации г. Твери, МБДОУ детский сад № 136 в срок до 31.12.2022 в пределах полномочий и компетенции каждого из них осуществить финансирование проведения МБДОУ детский сад № 136 работ по оборудованию в полной мере территории объекта, здания системой наружного освещения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением "Об управлении образования Администрации города Твери", утвержденным Постановлением администрации города Твери от 01.02.2011 N93 (далее Положение), управление образования является структурным подразделением администрации города Твери по вопросам в сфере образования.

В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений управление, в частности: распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (п. 3.10.6 Положения), осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением (п.3.10.9 Положения).

В соответствии с уставом, утвержденным приказом начальника управления образования администрации города Твери от 10.12.2015, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 136 относится к типу дошкольное бюджетное учреждение. Организационно-правовая форма – муниципальное учреждение. Учредителем является управление образования Администрации г. Твери (п. 1.7).

В п. 9.21 Устава указано, что деятельность учреждения финансируется непосредственно учредителем в соответствии с соглашением между учреждением и учредителем. К числу источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения, согласно п. 9.8 Устава, относятся: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества и за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности; финансовые средства учреждения, в т.ч. средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан; гранты, в том числе от международных организаций и иностранных физических лиц; иные источники в соответствии с законодательством РФ; средства от сдачи в аренду; кредиты банков и иных кредиторов на цели производственного и социального развития (с согласия Учредителя); субвенции и субсидии из муниципального бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания, иные субвенции и субсидии, предоставляемые из бюджетов разных уровней.

Суд считает разумным установление срока для финансирования проведение работ, связанных с устранением нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, до 31.12.2022, поскольку составление и рассмотрение проекта бюджета города Твери на 2023 год, его утверждение будет осуществляться до конца 2022 года в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора следует признать законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 136, управлению образования Администрации города Твери о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем совершения определённых действий удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ детский сад № 136 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2023 организовать проведение работ по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-дооборудовать объект (территорию) системой внешнего и внутреннего видеонаблюдения;

-оборудовать объект охранной сигнализацией;

- оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать управление образования Администрации г. Твери, МБДОУ детский сад №136 в срок до 31.12.2022 в пределах полномочий и компетенции каждого из них осуществить финансирование проведения МБДОУ детский сад №136 работ, связанных с устранением нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, находящемся по адресу: <...>:

- по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- по дооборудованию объекта (территории) системой внешнего и внутреннего видеонаблюдения;

- по оборудованию объекта охранной сигнализацией;

- по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- по оборудованию на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- по оборудованию основных входов в здание, входящих в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

В удовлетворении требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту неопределенного круга лиц об обязании МБДОУ детский сад № 136 в срок до 31.12.2023 оборудовать в полной мере территорию объекта, здание системой наружного освещения, об обязании управления образования Администрации г. Твери, МБДОУ детский сад № 136 в срок до 31.12.2022 в пределах полномочий и компетенции каждого из них осуществить финансирование проведения МБДОУ детский сад № 136 работ по оборудованию в полной мере территории объекта, здания системой наружного освещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 10.08.2022

Судья О.В. Гусева

1версия для печати