63RS0039-01-2023-000694-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6059/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, в котором просила суд:

- признать незаконными действия администрации г.о. Самара о проведении публичных слушаний по планировке территории в границах ул. Губанова, Московское шоссе, ул. Аминева, Ново-Садовая в Промышленном районе г.о. Самара;

- признать незаконным заключение по результатам публичных слушаний по планировке территории (проект межевания территории) в границах ул. Губанова, Московское шоссе, ул. Аминева, Ново-Садовая в Промышленном районе г.о. Самара от 13 октября 2022 г.;

- признать незаконным бездействие администрации г.о. Самара при рассмотрении обращения от 19 октября 2022 г.;

- признать незаконным и отменить пункт 1.1 постановления администрации г.о. Самара от 10 ноября 2022 г. № 976 «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в г.о. Самара)».

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 11.10.2023 по ходатайству административного истца требование к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения от 19.10.2022 выделено в отдельное производство.

С учетом уточнения административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц Администрации г.о. Самара при рассмотрении обращения от 19.10.2022, выразившееся в нерассмотрении всех доводов обращения надлежащим образом, незаконном перенаправлении обращения в Администрацию Промышленного района г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара, отсутствии мотивированного ответа по всем доводам обращения; обязать административного ответчика рассмотреть обращение от 19.10.2022.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО2 просила в административном иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства г.о. Самара не явился, извещен, возражений не представил.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1). При этом названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12). Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

Частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 20.10.2022 в Администрацию г.о. Самара поступило обращение ФИО1, в котором сообщалось о том, что публичные слушания по проекту планировки территории в границах ул. Губанова, Московское шоссе, ул. Аминева, Ново-Садовая в Промышленном районе г.о. Самара проведены формально, с сокрытием достоверной информации, что не позволило гражданам, проживающим на данной территории, выразить свое мнение, подать предложения. Обращение содержало просьбу предоставить возможность ознакомиться с протоколом публичных слушаний и приложениями к нему, а также не принимать решение по результатам проведения публичных слушаний до ознакомления заявителя с данными документами.

24.10.2022 обращение ФИО1 направлено по компетенции в Администрацию Промышленного района г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара для рассмотрения и подготовки ответа заявителю, поскольку вопросы, поставленные в обращении, находятся в компетенции данных органов.

Таким образом, бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения административного истца со стороны администрации г.о. Самара не допущено. Обращение рассмотрено административным ответчиков в установленный срок и принято одно из допускаемых законом решений о направлении обращения в другой орган, к компетенции которого относится рассмотрение поставленных в обращении вопросов. Несогласие с таким решением само по себе о бездействии административного ответчика не свидетельствует.

Как видно из представленных материалов, администрацией Промышленного района г.о. Самара и Департаментом градостроительства г.о. Самара на обращение ФИО1 даны письменные ответы от 02.12.2022 и 31.10.2022 соответственно, в том числе разъяснена возможность ознакомления с протоколом и приложениями проведенных публичных слушаний.

Доказательства наступлении для административного истца в результате оспариваемого бездействия негативных последствий, перечисленных в ст.218 КАС РФ, что является необходимым условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, не имеется. Обжалование административным истцом действий по проведению публичным слушаний осуществляется в отдельном производстве, в рамках которого подлежат проверке доводы о нарушениях, допущенных при организации публичных слушаний.

С учетом изложенного требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.