Дело №5(1)-492/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абдулино 23 августа 2022 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Кондрашовой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателяФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 25 мин. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником помещения магазина «Молочный», расположенного по адресу: <адрес> А, в нарушение требований ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключила договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-Vклассов опасности, осуществляла деятельность по реализации продуктов питания в отсутствие контейнерной площадки.

По факту выявленного нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации УУП МО МВД России «Абдулинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

ИП ФИО1 в судебном заседании факт выявленных нарушений подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что заключила договор на вывоз ТКО с региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Суд, исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с основными понятиями, изложенными в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) установлены статьями 24.6 - 24.13 Закона № 89-ФЗ.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирована и поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №). В ходе предпринимательской деятельности осуществляет эксплуатацию нежилого помещения, расположенногопо адресу: <адрес> А.

Согласно сведениям с официального сайте министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> по итогам проведения конкурсного отбора в регионе выбран региональный оператор по обращению с ТКО. Статусом регионального оператора наделено ООО «Природа» сроком на 10 лет, который с ДД.ММ.ГГГГ начал исполнять свои обязательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении у ИП ФИО1 на момент выявления административного правонарушения отсутствовал договор на вывоз твердо-бытовых отходов IV-V классов опасности при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с реализацией продуктов питания населению, в судебном заседании данный факт подтвержден ответом регионального оператора ООО «Природа».

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АА серии923066; протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами, которым дана оценка всоответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о характере административного правонарушения, суд исходит из того, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен ФИО1 с ООО «Природа» ДД.ММ.ГГГГ, то есть сразу же после совершения административного правонарушения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не был установлен факт причинения вреда от совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющеесущественного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категориямалозначительностиотносится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Таким образом, конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие серьезных последствий, свидетельствуют омалозначительностисовершенного административного правонарушения, как непредставляющегосущественного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.2.9, п. 2 ч. 1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить за малозначительностью, на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Абдулинский районный суд <адрес>.

Судья: А.<адрес>