Материал № 5- 629/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 7 октября 2022 года

Судья Центрального районного суда города Твери Чернозубова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, иждивенцев не имеющего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, без определенного места жительства, русским языком владеющего, личность установлена на основании заключения об установлении личности №14/2022 от 06.10.2022 г.,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

6 октября 2022 года в 17 часов 30 минут по адресу: <...> у дома № 47/102, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери был выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в отсутствии с 15.12.2015 года по настоящее время документа, удостоверяющего личность, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и утрате таких документов (паспорта) и неподаче заявления о его утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым нарушая требования абзаца 2 п.1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что он является гражданином республики <данные изъяты>. На территорию РФ он приехал 14.10.2015 года, с целью частная, однако, осуществлял трудовую деятельность неофициально. 15 декабря 2015 года он потерял свой паспорт, в Дагестане. В Посольство <данные изъяты> на территории РФ за восстановлением утраченного паспорта он не обращался, так же он не вставал на миграционный учет с момента въезда в Российскую Федерацию, так как считал, что это не нужно. На территории РФ близких родственников граждан РФ не имеет.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 836866/379 от 6.10.2022 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 6.10.2022 года, согласно которым он вину признал полностью, пояснил, что он является гражданином республики <данные изъяты>.На территорию РФ он приехал 14.10.2015 года, с целью частная, однако, осуществлял трудовую деятельность неофициально. 15 декабря 2015 года он потерял свой паспорт, в Дагестане. В Посольство Казахстана на территории РФ за восстановлением утраченного паспорта он не обращался, так же он не вставал на миграционный учет с момента въезда в Российскую Федерацию, так как считал, что это не нужно. На территории РФ близких родственников граждан РФ не имеет, подверженными последним в суде;

- на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №14/2022, установлена личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Казахстана, гражданина Казахстана, который проживает без постановки на миграционный учет, 06.10.2022 года выявленный без документа, удостоверяющего личность, - паспорта, который им был утрачен 15.12.2015 года, за восстановлением паспорта и легализацией на территории РФ, не обращался;

- аналогичные установочные данные усматриваются из справки о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, а также прилагаемых к ней информационной карты и дактилоскопической карты 77110000024921 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- адресной справкой от 6.10.2022 года, из которой усматривается, что по имеющимся сведениям отдела АСР УВМ УМВД России по Тверской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- согласно требованию ИЦ при УМВД Тверской области сведения о привлечении к административной ответственности на гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, отсутствуют;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым последний на территорию РФ въехал 14.10.2015 года с целью въезда, - частная по миграционной карте;

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2, согласно которой по имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по. г. Твери, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; рождения, место рождения: <данные изъяты>, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: трудовой договор, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайство о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении, на очное отделение в. среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина. РФ, не обращался за продлением срока временного пребывания;

- рапортом от 6.10.2022 года, согласно которому в 17 часов 30 минут того же дня в дежурную часть был доставлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в 16 часов 30 минут 6.10.2022 года у д. 47/102 по ул. Коминтерна г. Твери находился без документов, удостоверяющих личность;

- протоколом об административном задержании от 6.10.2022 года, согласно которому в 19 часов 20 минут 6 октября 2022 года в Центральном отделе полиции УМВД России по г. Твери произведено задержание гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 30 сентября 2021 г. с заявлением о урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», также не обращался.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 30 сентября 2021 г. с заявлением о урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обращался.

Таким образом, гражданин Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.12.2015 года совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документа, удостоверяющего личность, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (трудовой договор, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и утрате таких документов (паспорта) и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в ходе производства по делу не установлено, что ФИО1 были предприняты с 2015 года какие-либо меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации им не получено.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери и подвергнут административному задержанию в 19 часов 20 минут 6 октября 2022 года.

Личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО1 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 14/2022.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Поскольку ФИО1 продолжительный период времени, с 2015 года находился на территории РФ без законных оснований, официально не трудоустроен, средств к существованию не имеет, а также не имеет документов, удостоверяющих его личность, за их восстановлением после утраты в 2015 году не обращался, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории РФ, суду не предоставлено.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

При этом в представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью корреспондируется с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, наименование платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю. Чернозубова

1версия для печати