66RS0016-01-2022-000940-18

Дело № 2- 937/2022

Мотивированное решение составлено 17.10.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г.Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца прокурора Энгельс Е.С., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Артемовского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания – квартиры <адрес> – иное отдельное жилое помещение общей площадью не менее 27,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Артемовский, находящееся в границах города Артемовский Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди ФИО1 в черте в черте г. Артемовского Свердловской области по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям г. Артемовского Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, площадью не менее 27,9 кв. м.

В обоснование требований истец в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства.

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №32 от 27.01.2012 предоставлено жилое помещение - квартира, жилой площадью 27,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта указанного гражданина. Других жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается ее заявлением в Артемовскую городскую прокуратуру.

На основании распоряжения Администрации Артемовского городского округа №5-РА от 17.01.2018 «О признании жилого помещения непригодным для проживания», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

внеочередное предоставление жилых помещений, по Артемовскому городскому округу.

Согласно информации Администрации Артемовского городского округа от 06.06.2022, ФИО1 с 15.02.2018 года по настоящее время состоит на учете в

качестве нуждающейся в жилом помещении.

Списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовском) городскому округу, на 2022 год утверждены постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.04.2022 № 408-ПА «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, на 2022 год» по состоянию на 01.04.2022 года.

Согласно данного постановления, ФИО1 включена в сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2022 - №650. Всего в списке учтено 817 семей.

Также ФИО1 учтена в сводном списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2022 - №354. Всего в списке учтено 472 семьи.

Кроме того, ФИО1 включена в сводный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, по Артемовскому городскому округу.

В период с 15.02.2018 по настоящее время жилые помещения ФИО1 на условиях социального найма не предлагались, что подтверждается самим заявителем, а также Администрацией Артемовского городского округа.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по возрасту, инвалидом № группы, юридическими познаниями не обладает и соответственно не может самостоятельно отстаивать свои интересы в судебном порядке. В этой связи, Артемовский городской прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1

Просит суд, действуя в интересах истца, обязать Администрацию Артемовского городского округа предоставить не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди ФИО1 в черте г. Артемовского Свердловской области по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что квартиру получила от РЖД в 1997 году, жила в квартире №№, обвалился пол, ее переселили в квартиру №№. У истца детей нет, помочь некому.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания;

В соответствии со 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления

В соответствии со статьями 16, 34 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования, финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав реализованы функции органов прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований жилищного законодательства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по возрасту, инвалидом № группы (л.д. 19).

ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №32 от 27.01.2012 предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 27,9 кв.м., в том числе жилой – 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7,10-11,13).

ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении (л.д. 8).

Из материалов дела следует, указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности Артемовского городского округа.

На основании распоряжения Администрации Артемовского городского округа №5-РА от 17.01.2018 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 12).

Согласно информации Администрации Артемовского городского округа от 06.06.2022, ФИО1 в период с 15.02.2018 по настоящее время состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 14).

Списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовском) городскому округу, на 2022 год утверждены постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.04.2022 № 408-ПА «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, на 2022 год» по состоянию на 01.04.2022 (л.д. 16).

Согласно сведениям Администрации АГО, на основании постановления Администрации Артемовского городского округа от 28.04.2022 № 408-ПА «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, на 2022 год» ФИО1 включена в сводный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2022 - №650. Всего в списке учтено 817 семей (л.д. 14).

Также ФИО1 учтена в сводном списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2022 - №354. Всего в списке учтено 472 семьи (л.д. 17).

Кроме того, ФИО1 включена в сводный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, по Артемовскому городскому округу (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, являющееся объектом муниципальной собственности Артемовского городского округа, в котором истец зарегистрирована, расположено на территории г. Артемовский, многоквартирный дом, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, обязанность по предоставлению истцу другого жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Артемовского городского округа.

В силу положений статей 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам вне очереди другого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцу жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено муниципальное жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирована истец, аварийным и подлежащим сносу, у Администрации Артемовского городского округа возникла обязанность по вне очередному предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма с учетом положений ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Срок исполнения не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов, в связи с тем, что является органом муниципальной власти.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа Свердловской области не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, вне очереди, по договору социального найма на состав семьи один человек взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания – квартиры <адрес> – иное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям г. Артемовского Свердловской области и отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 27,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 17.10.2022 включительно.

Судья Т.В. Тюрикова