Дело № 2-1647/23

УИД 18RS0004-01-2023-000914-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания Москвиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска о признании незаконным приказа №157/03-02 от 11 апреля 2022 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что согласно ордеру на жилую площадь в общежитии №б/н серия 1998 от 21 июля 1998 года истцу в пользование предоставлена комната № площадью 8,7 кв.м., расположенная по адресу ..., в которой она проживает по настоящее время. Истец является инвалидом I группы бессрочно. С 28 сентября 2001 года состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 10 марта 2022 года Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска в адрес истца направлено письмо №1468/01-17-23 с просьбой срочно в срок до 23 марта 2022 года предоставить документы для включения ее в список ЕДВ (единовременной денежной выплаты). 11 апреля 2022 года приказом начальника Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска №157/03-02 истец снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Более того, в уведомлении о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий №2470/01-17-23 от 14 апреля 2022 года в качестве оснований указан п.1 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в силу которого граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета. Однако истец заявление о снятии с учета не подавала. Согласно приказу №157/03-02 основанием для принятия решения о снятии истца с учета послужили сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которым в собственности истца находится жилое помещение общей площадью 9,6 кв.м., расположенное по адресу ... (с 11 декабря 2009 года), то есть на истца приходится более 9 кв.м. жилой площади помещения. В соответствии с пунктом 2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года пункт 2 ст.56 ЖК РФ не может являться основанием для снятия с учета граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года. Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.56 ЖК РФ приказ №157/03-02 не содержит оснований для снятия истца с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ. Истец считает, что неправомерные действия ответчика нарушают ее конституционные и гражданские права на улучшение жилищных условий. Решением Городской думы г. Ижевска от 28 июля 2005 года №349 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска» в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории г.Ижевска, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом указанных обстоятельств, жилищная обеспеченность истца составляет 9,5 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения, предусмотренная Решением Городской думы г. Ижевска от 28 июля 2005 года №349. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание не явились стороны, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец ФИО1 просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ходатайства истца, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ранее в адрес суда представлены письменные возражения представителя ответчика Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска ФИО4, действующего на основании доверенности, согласно которым ФИО1, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, была снята с этого учета в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку площадь принадлежащего истцу помещения на дату принятия оспариваемого решения не соответствовала учетной норме, дающей право на улучшение жилищных условий на дату постановки на учет. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, установив обстоятельства дела, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Истец по делу ФИО1 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, а именно: состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в г. Ижевске с 28 сентября 2001 года.

29 октября 2009 года между Администрацией Первомайского района г.Ижевска (Администрацией) и ФИО1 (гражданином) заключен договор передачи жилого помещения (комнаты) в собственность, согласно которому Администрация передает бесплатно, в порядке приватизации, а собственник приобретает жилое помещение, состояние из одной комнаты жилой площадью 9,6 кв.м. по адресу ... (п.1 договора).

С 11 декабря 2009 года ФИО1 является собственником указанного жилого помещения общей площадью 9,6 кв.м.

Данные о жилой площади жилого помещения содержатся в свидетельстве о государственной регистрации права, техническом паспорте жилого помещения, составленным БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» 30 марта 2009 года, кадастровом паспорте помещения, составленным ГУП УР «Удмурттехинвентаризация» 26 октября 2009 года.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 11 января 2013 года, выданной МАУ «РИЦ», ФИО1 зарегистрирована по адресу ..., с 24 июля 1998 года по настоящее время.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от 11 апреля 2022 года №157/03-02 ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. Из указанного приказа следует, что по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО3 находится жилое помещение, общей площадью 9,6 кв.м. по адресу ... (с 11 декабря 2009 года), то есть на ФИО1 приходится более 9 кв.м. жилой площади жилого помещения, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

14 апреля 2022 года Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска в адрес ФИО1 направлено уведомление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании незаконным приказа №157/03-02 от 11 апреля 2022 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ссылалась на то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 2 ст.6 ФЗ №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года пункт 2 ст.56 ЖК РФ не может являться основанием для снятия с учета граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года. Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.56 ЖК РФ приказ №157/03-02 не содержит оснований для снятия истца с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.6 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года), граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, не могут быть сняты с учета в связи с тем, что они не относятся к малоимущим гражданам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сентября 2001 года, в апреле 2022 года была снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, ФИО1, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В отношении граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2003 года, подлежат применению положения Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР, Удмуртского облсовпрофа от 30 августа 1984 года №231 (далее – Правила №231).

В соответствии с подп. «а» п.7 Правил №231 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 кв. метров.

Согласно подп. «а» п.19 Правил №231 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. метров и отпали другие основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно ордеру и выписке из поквартирной карточки ФИО1 вселена и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу ..., одна. Таким образом, жилая площадь на одного человека в указанном жилом помещении составляет 9,6 кв.м., следовательно, имеет место превышение жилой площади на 0,6 кв.м.

При вынесении приказа №157/03-02 от 11 апреля 2022 года ответчик руководствовался сведениями о жилой площади жилого помещения, предоставленными БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» по запросу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска.

Так, согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, составленном 30 марта 2009 года, жилая площадь комнаты, расположенной по адресу ..., составляет 9,6 кв.м.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 30 сентября 2009 года по гражданскому делу №2-2797/09 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу ..., сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения на 2009 год. Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении площадью 9,6 кв.м., где проведены работы по перепланировке, заключающиеся в изменении конфигурации жилой комнаты путем увеличения ее площади за счет площади шкафов посредством их демонтажа.

Решение Городской думы г.Ижевска от 28 июля 2005 года №349 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска», на которые ссылался представителя истца, не применимо к спорным правоотношения, поскольку истец была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Ссылка истца на технический паспорт жилого помещения по состоянию на 21 декабря 2022 года, содержащий сведения о жилой площади в размере 8,7 кв.м, в данном случае не состоятельная, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку свидетельствует лишь о проведенной истцом после вынесения оспариваемого решения перепланировке жилого помещения без соблюдения требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения такого вида работ, и повлекшей уменьшение размера жилой площади.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным приказа №157/03-02 от 11 апреля 2022 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, также не имеется оснований и для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан <данные изъяты>) к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска (ИНН <***>) о признании незаконным приказа №157/03-02 от 11 апреля 2022 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.

Судья В.Ю. Суворова