Решение по делу № 2-1062/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1062/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Государственное Учреждение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о назначении страховой пенсии по старости, представив следующие документы: свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; документ об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос-формуляр № от. ДД.ММ.ГГГГ ответы (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос-формуляр в Республику Армения.

Государственным Учреждением Отделения Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении пенсии по старости по ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет иметь право на пенсию по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае документального подтверждения периодов работы компетентными органами Республики Армения, при наличии страхового стажа 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (ИПК).

Из указанного решения следует, что к зачету в страховой стаж истца пенсионным органом приняты следующие периоды работы, согласно формуляру № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого к зачету в страховой стаж принято 6 лет 10 месяцев 1 день.

С указанным решением ФИО1 не согласна, указывает, что в представленном решении не принята к зачету трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению ответчика, бланк трудовой книжки выпущен в ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы внесены с ДД.ММ.ГГГГ, так же отсутствует полная дата рождения заявителя.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 указывает, что бланк трудовой книжки серии № выпускался в Армянской ССР с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 оформлена при приеме на работу семеноводства Берката в качестве сезонного рабочего ДД.ММ.ГГГГ, директором совхоза ФИО2, о чем сделана запись в трудовой книжке.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Индустриально-педагогическом техникуме, согласно нормам ст.92 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П., так как отсутствует предшествующий учебе период работы и подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на 01.01.2002 и работы.

Как указывает истец, согласно данным трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве воспитательницы в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве основного вожатого в Ереванской средней школе №.

Из вышеуказанного решения следует, что периоды ухода за детьми до достижения ими полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по свидетельствам о рождении детей (№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ), произвести замену страхового стажа периодами ухода за детьми до полутора лет по Федеральному закону № 340-ФЗ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», не представляется возможным, согласно нормам ст.92 Федерального Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, отсутствует подтверждение факта постоянного проживания на территории РФ на 01.01.2002.

Истец полагает, что согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (отчество в документах не указано) предоставлен физиологический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ребенку 1,5 года. С ДД.ММ.ГГГГ (пр. №) до ДД.ММ.ГГГГ вновь представлен отпуск до исполнения ребенку 2-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ (гф.№) считается вернувшейся из физиологического отпуска.

Также в обоснование факта постоянного проживания на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ истец прибыла на территорию Российской Федерации со своей семьей. Проживала и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>-7/56.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца) обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из указанного решения пенсионного органа следует, что принять к рассмотрению ответ от ДД.ММ.ГГГГ из компетентных органов Республики Армения не представляется возможным, в связи с тем, что указано в формуляре два имени - М. согласно паспорту гражданину РФ имя заявителя - М.

Однако, представленные периоды работы по запросу-формуляру от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются записями из трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Таким образом, ФИО1 считает, что данное решение Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не законным и наущающим ее права.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальные требования не поддержала.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом. Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить, в остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, письменных дополнений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия документальной подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности 13 лет и величины ИПК – 23,4.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст.ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 г. будет денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закона в силу, а именно с 30.06.2022.

С отдельными государствами - участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. Так, с 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., в г. Душанбе 15 сентября 2021 г. Подписан соответствующий договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, с Молдавией и Узбекистаном ведется переговорный процесс.

Согласно пояснительной записке к Закону № 175-ФЗ в настоящее время с учетом международной практики в целях обеспечения соблюдения прав граждан, а также соблюдения интересов и экономических возможностей Российской Федерации ведется работа по заключению новых двусторонних договоров (соглашений), основанных на принципе пропорциональности, предусматривающем распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории государства каждой из договаривающихся сторон. Этот принцип предусматривает так называемый «экспорт пенсий» государством, в котором заработаны пенсионные права, в государство постоянного проживания гражданина (каждая договаривающаяся сторона в соответствии со своим пенсионным законодательством исчисляет и выплачивает часть пенсии, соответствующую страховому или трудовому стажу, приобретенному на ее территории).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Армения и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, с учетом положений соглашения.

Если стажа работы, приобретенного по законодательству Российской Федерации, требуемого для приобретения права на пенсию, недостаточно, то для определения права на пенсию во внимание принимается стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж совпадает по времени его приобретения.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНЕ.

Согласно сформированного, с учетом мнения Минтруда России, подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории Республики Армении до 1 января 2021 г. и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 01.01.2015 года составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке серии выданной на имя ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в качестве воспитательницы д/с № во время отпуска ФИО6 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), освобождена от работы по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве воспитательницы д/с № во время физиологического отпуска Варданян Амали (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), освобождена от работы ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/К от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в качестве основного старшего вожатого Ереванской средней школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве учителя труда временно Ереванской средней школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве основного учителя труда Ереванской средней школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), освобождена от работы ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в качестве учителя изобразительных искусств и чертежа Ереванской средней школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), освобождена от работы ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно Правилам №1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже до распада СССР (до 01.01.1991) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Записи о трудовой деятельности, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (содержать основание: номер, дату приказа на прием, увольнение, а также сведения о переименовании организации, подпись уполномоченного лица и печать организации).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитательницей д/с №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитательницей д/с №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Ереванском индустриально-педагогическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей вожатой, учителем труда средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем средней школы № в страховой стаж ФИО1, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды включены в страховой стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2023 г.