Дело № 2-294/2023

УИД 76RS0013-02-2022-004070-90

В окончательной форме решение вынесено 14 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 февраля 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Рыбинское», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области о включении периодов в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МУ МВД России «Рыбинское», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области, в котором просит включить период ее службы в должности <данные изъяты> с 28.08.2006 по 31.01.2008 в специальный стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации как период прохождения стажировки в целях назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей».

Требования мотивированы тем, что истец проходила службу в органах внутренних дел. 06.07.2022 ФИО1 получила справку Управления МВД РФ по Ярославской области, из которой следует, что в расчет ее специального стажа выслуги лет в целях назначения пенсии учтена только служба по должности <данные изъяты> в 2008 году, а период с 28.08.2006 по 05.05.2008 не указан. Истец полагает, что ответчиком необоснованно не включен в срок службы период с 28.08.2006 по 31.01.2008 в качестве <данные изъяты> по вольному найму.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Пряжина Е.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МУ МВД России «Рыбинское», УМВД России по Ярославской области ФИО2 по доверенности иск не признала как не основанный на законе, сослалась на доводы, приведенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что с 28 августа 2006 г. по 31 января 2008 г. ФИО1 работала в должности <данные изъяты> по вольному найму следственного управления при УВД города Рыбинска и Рыбинского района. В указанный период времени ФИО1 специальное звание не присваивалось.

С 01 февраля 2008 ФИО1 принята на службу <данные изъяты>.

По окончании испытательного срока приказом УВД по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району от 14 мая 2008 № л/с ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>, присвоено первое специальное звание «<данные изъяты>» с 5 мая 2008 г.

5 мая 2008 г. ФИО1 и УВД по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району заключен контракт о службе в органах внутренних дел.

ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел до 8 ноября 2019 г., что следует из послужного списка.

В соответствии приказом от 1 ноября 2019 г. №л/с ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника.

Выслуга лет для выплаты единовременного пособия и назначения пенсии на 08.11.2019 (дату увольнения) в календарном исчислении составила 14 лет 01 месяц 29 дней.

Как следует из послужного списка, в период с 28 августа 2006 г. по 31 января 2008 г. ФИО1 проходила службу в должности <данные изъяты> по вольному найму. Указанный период в расчет выслуги лет в органах внутренних дел не включен.

Как следует из записей в послужном списке, в спорный период с 28 августа 2006 г. по 31 января 2008 г., ФИО1 являлась <данные изъяты> по вольному найму следственного управления при УВД г. Рыбинска и Рыбинского района. При этом специальное звание в указанный период не присваивалось.

Основанием для издания приказа и принятия на работу являлось личное заявление ФИО1 от 17 августа 2006 г.

Из заявления ФИО1 усматривается, что истец принимается на должность <данные изъяты> по вольному найму.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

В спорный период рассматриваемые правоотношения регулировались Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".

В соответствии со статьей статье 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Как следует из части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В в спорные периоды действовал Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе).

Частью 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" было предусмотрено, что сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Из вышеприведенных нормативных актов следует, что сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны, установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации образцов. Сотрудники органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Также из вышеприведенных положения следует, что гражданин, трудоустроенный в органы полиции не может считаться сотрудников органов внутренних дел до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Поскольку в периоды с 28 августа 2006 г. по 31 января 2008 г. истец ФИО1 не была назначена на должность и ей не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды она не являлась.

Период службы в качестве <данные изъяты> по вольному найму является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

В части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ указаны периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Исполнение обязанностей <данные изъяты> по вольному найму без указания в послужном списке и трудовой книжке сведений о стажировке по данной должности не означает занятие ФИО1 в спорный период должности сотрудника милиции (полиции) со всеми полномочиями и обязанностями.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (СНИЛС №) к МУ МВД России «Рыбинское» (ИНН №), Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова