Дело № 12-530/2023
22RS0068-01-2023-005792-21
РЕШЕНИЕ
13 октября 2023 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 10 августа 2023 года (к протоколу № 1887 от 04 августа 2023 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 04 августа 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительным производства №-ИП, №-ИП, возбужденным 12 ноября 2020 года по заявлениям ФИО5, ФИО6 соответственно на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом г.Барнаула 24 января 2020 года, в срок до 04 августа 2023 года не исполнил содержащееся в исполнительных листах требование неимущественного характера выполнить капитальный ремонт жилого ...., а именно осуществить следующие работы: замену кровли из асбестоцементных листов и волнистого шифера на кровлю из профнастила с полимерным покрытием; замену обрешетки; замену стропильной системы; смену засыпки (утеплителя) чердачного перекрытия; ремонт вентиляционных шахт; установку жалюзийных решеток на слуховых окнах; установку лестницы выхода на крышу в подъезде № 2 с установкой запирающего устройства (замка); восстановление штукатурного слоя на фасадах здания и его окраску силикатными красками в соответствии с выбранными цветовыми решениями; ремонт кладки и восстановление штукатурного слоя цоколя и его окраску силикатными красками в соответствии с выбранными цветовыми решениями; восстановление штукатурного слоя и лепнины балконов и их окраску силикатными красками в соответствии с выбранными цветовыми решениями; проект по усилению и восстановлению подпорной колонны в подъезде № 1; замену трубопроводов системы горячего водоснабжения дома (в том числе стояков в жилых и нежилых помещениях дома), их теплоизоляции и запорной арматуры; замену трубопроводов системы холодного водоснабжения дома (в том числе стояков в жилых и нежилых помещениях дома) и запорной арматуры; замену водопроводного ввода из стальных труб; замену трубопроводов теплоснабжения в местах общего пользования; замену запорной арматуры на системе отопления; замену теплоизоляции трубопроводов отопления в подвале и на чердаке дома; замену радиаторов отопления в местах общего пользования; замену внутридомовых магистралей (сеть питания квартир) с распределительными щитками до индивидуальных приборов учета электроэнергии; замену сети дежурного освещения мест общего пользования с установкой светильников; замену сети освещения помещений производственно-технического назначения с установкой светильников; замену электроприборов (штепсельных розеток, выключателей и т.п.) в местах общего пользования; замену общедомового щита (ВРУ); устройство системы заземления; устройство водосборных лотков с необходимым уклоном; замену водосборных воронок; перенавеску водосточных труб с соблюдением всех требований; устройство водоотводящих желобов от стен дома.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам ввиду отсутствия финансирования; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... запланирован на 2029-2030 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013.
В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не явились, извещены надлежаще.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительных производств № 58976/20/22089-ИП, № 58977/20/22089-ИП МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 10 августа 2023 года, его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 11 августа 2023 года, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 21 августа 2023 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 12 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от 24 января 2020 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от 24 января 2020 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.
Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что исполнительные документы в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 01 июня 2021 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 15 июня 2021 года, 01 июня 2022 года, 30 января 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 31 июля 2023 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.
При этом, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 27 января 2023 года, с учетом решения судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2023 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 10 мая 2023 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 30 января 2023 года до 31 июля 2023 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула должностному лицу не представлено.
Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2023 года, копиями исполнительных листов от 24 января 2020 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 12 ноября 2020 года, о взыскании исполнительского сбора от 08 декабря 2020 года, о назначении нового срока исполнения от 30 января 2023 года, решения судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2023 года, письмом комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 31 июля 2023 года, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.
То обстоятельство, что капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в г.Барнауле запланирован на 2029-2030 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, об отсутствии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома.
Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 10 августа 2023 года (к протоколу № 1887 от 04 августа 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г.Барнаула.
Судья Д.С. Быхун