<данные изъяты>
Дело № 2-18/2023
УИД 44RS0024-01-2023-000011-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кологрив 31 января 2023 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,
с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,
при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,
Истец: прокурор Кологривского района Костромской области
Ответчик: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности создать муниципальную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности создать муниципальную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, в ходе которой выявлены отдельные их нарушения.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в вопросы местного значения муниципального округа входит осуществление участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
На основании п. 32 ст. 22 Устава Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 15.12.2021 №59, к вопросам местного значения муниципального округа относится: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований обеспечивают оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Аналогичные обязанности по информированию органами местного самоуправления населения о чрезвычайных ситуациях, созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях закреплены в п.п. «в», «м» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Взаимосвязанными положениями п.п. 4, 5, 7, 9 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказами МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 (далее - Положение), предусмотрено, что органами местного самоуправления в административных границах муниципального образования создаются и поддерживаются в постоянной готовности системы оповещения населения, являющиеся составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В ходе проверки установлено, что администрацией Кологривского муниципального округа муниципальная система оповещения не создана, что является недопустимым.
В связи с чем, прокурором района 24.05.2022 главе администрации Кологривского муниципального округа внесено представление, которое 24.06.2022 рассмотрено, признано обоснованным.
Однако по состоянию на 18.01.2023 года администрацией округа муниципальная система оповещения не создана, что подтверждается объяснениями главы администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 от 18.01.2023.
Непринятие мер к созданию администрацией округа на территории муниципального образования системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, нарушает права жителей, в том числе несовершеннолетних.
Кроме того, отсутствие системы оповещения населения негативно сказывается и на обеспечении антитеррористической защищенности населения и объектов.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия.
Согласно п. 7 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Со ссылкой на положения ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском об обязании ответчика в срок до 31.12.2023 создать муниципальную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика глава Кологривского муниципального района ФИО1 представил в суд заявление о признании исковых требований, последствия признания иска понятны, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора Воронову Е.К., изучив отзыв ответчика на иск, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.
При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.
Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 31.12.2023 создать муниципальную систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий ФИО
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 г.
Решение не вступило в законную силу.
<данные изъяты>