Дело №
46RS0№-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года пос. Черемисиново
Черемисиновский районный суд Курской области в составе;
председательствующего судьи - Чуйковой Е.Е.,
при секретаре - Толченко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта с. Нижне-Ольховатое Черемисиновского района Курской области пандусом,
у с т н о в и л:
Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта с.Нижне-Ольховатое Черемисиновского района Курской области пандусом, в обоснование иска указав, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка исполнения Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» (далее ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ») требований законодательства о социальной защите прав инвалидов. В ходе проверки в деятельности ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» выявлены нарушения вышеуказанного законодательства: вход в здание Нижне-Ольховатского ФАП не оборудован пандусом и поручнями, что является нарушением прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидами). Просит обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта с. Нижне-Ольховатое (Нижне-Ольховатский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Григорьева Г.Ю. поддержала исковые требования, просила обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта с. Нижне-Ольховатое (Нижне-Ольховатский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика, ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» в связи с большой задолженностью (свыше пяти миллионов рублей) не имеет возможности выделить денежные средства на указанные мероприятия в здании Нижне-Ольховатского ФАП.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В силу ст.9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".
В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №181-ФЗ), согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Положения Федерального закона №181-ФЗ о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.
Закрепляющие, названную обязанность положения ст.15 Федерального закона №181-ФЗ носят общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и поручней.
Необходимость обеспечения такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
В абз.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. №605) указанно, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.
Согласно пунктам 5.1.14 и 6.1.2 СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. №798/пр), лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в доступных входах в здание при перепаде высот входные площадки помимо лестницы должны иметь пандус с оборудованными поручнями.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилыездания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктурдолжны быть спроектированы и построены таким образом, чтобыобеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения сограниченными возможностями передвижения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области расположено по адресу: <...>. Указанное Бюджетное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Курской области в сфере здравоохранения. Целями деятельности Бюджетного учреждения, являются своевременное, полное и качественное оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению, проведение работ по профилактике заболеваний. В адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности входит, в том числе, фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП), расположенный по адресу: <...>.
Согласно Акту проверки соблюдения федерального законодательства от 19.09.2022, заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от 27.07.2022 № 07/2-11-2022 «О проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов», проведена проверка исполнения названного законодательства в деятельности ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ».
В ходе проведенной проверки обследовано здание Нижне-Ольховатского ФАП, расположенное по адресу: Курская область, Черемисиновского района <...>, на предмет исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, и установлено, что в нарушение указанного законодательства, вход в здание Нижне-Ольховатского ФАП не оборудован пандусом и поручнями, что является нарушением прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидами).
Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом и поручнями входа в здание ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к маломобильным группам населения, поскольку не обеспечен их беспрепятственный доступ в здание учреждения, относящегося в силу закона к объектам социальной инфраструктуры – фельдшерско-акушерский пункт.
В силу чч.1,2 ст.206 ГПК РФ суд полагает разумным установить ответчику 6-ти месячный срок для исполнения обязанности по обеспечению истца благоустроенным специализированным жилым помещением.
Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности в полном соответствии с требованиями ст.ст.60, 67, 71 ГПК РФ, суд находит заявленный прокурорам иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Черемисиновского района удовлетворить.
Возложить на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта с.Нижне-Ольховатое (Нижне-Ольховатский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черемисиновский районный суд Курской области.
Судья Е.Е. Чуйкова
Копия верна:
Судья Е.Е.Чуйкова
Секретарь Т.А. Толченко