Решение по делу № 2-6616/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-6616/2023

50RS0028-01-2023-004974-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6616/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1686 СОУО г. Москвы.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период временной нетрудоспособности в должности учителя-логопеда в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования».

Истец полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж.

Просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области: признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1686 СОУО г. Москвы.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период временной нетрудоспособности в должности учителя-логопеда в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО (ГБОУ г. Москвы СОШ №480 им. ФИО6).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии. Специальный страховой стаж, учтённый ответчиком в бесспорном порядке, составил 21 год 00 месяцев 05 дней, при требуемом – 25 лет.

В специальный стаж Ответчиком не засчитаны, в том числе следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1686 СОУО г. Москвы.

Не засчитывая в специальный страховой стаж указанный выше период, Ответчик сослался на то, что образовательное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781 (далее – Список).

Отказывая во включении в специальный страховой стаж вышеуказанного периода, Ответчик сослался на отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-логопеда в центральной психолого-медико-педагогической комиссии в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования».

Отказывая во включении в специальный страховой стаж указанных периодов, ответчик сослался на то, что учреждение ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования» не поименовано в Списке учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того согласно Акту документальной проверки ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования» не является льготной организацией, Поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии, организацией не сдавались.

Таким образом, по мнению ответчика, вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной трудовой книжки истца АТ – V № следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приказом №назначена на должность воспитателя в Учебно-воспитательный комплекс № СОУО г. Москвы, ДД.ММ.ГГГГ, освобождена от занимаемой должности на основании приказа №.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Мосархив», также подтверждается работа ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, предусмотренной списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу №, а также Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости №, право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет имеют, в том числе, воспитатели.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований…».

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» (утр. силу 31.08.2013) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как истец осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списками №, 781 в учреждении, реализующем образовательные программы и обеспечивающем воспитание.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1686 СОУО г. Москвы.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО (ГБОУ г. Москвы СОШ №480 им. ФИО6), суд исходил из следующего.

Из представленной трудовой книжки истца АТ – V № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя-логопеда в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание на то, что период работы истца в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО включен ответчиком в специальный страховой стаж в бесспорном порядке, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Руководствуясь положениями Правил № 516, учитывая, что период работы истца в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО включен ответчиком в специальный страховой стаж в бесспорном порядке, а также то, что должность «учитель-логопед» предусмотрена Списком № 781, суд приходит к выводу, что отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета истца кода особых условий труда не может являться основанием для отказа во включении периода временной нетрудоспособности Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, поскольку обязанность по предоставлению соответствующим сведений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя.

Вместе с тем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-логопеда в центральной психолого-медико-педагогической комиссии в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования» не могут быть включены в специальный страховой стаж.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В специальный педагогический стаж подлежит включению работа в должности учителя-логопеда не в любых образовательных учреждениях, а только в прямо поименованных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при этом наименование и тип организации, в которой осуществляла трудовую деятельность ФИО4 не предусмотрены названным Списком.

Кроме того, ответчиком в материалы гражданского дела был представлен акт документальной проверки сведений о специальном страховом стаже застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования» не является льготной организацией и не представляет Поименные списки сотрудников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом приняты во внимание сведения из представленного Акта документальной проверки, а также положения об организации и осуществления образовательной деятельности ГАОУ ДПО МЦК, согласно которым основной целью организации является образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и переподготовки, что исключает полную и регулярную занятость истца в обучении детей младше 18 лет.

Вместе с тем, пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, однако, представленные в материалы гражданского дела сведения ИЛС не содержат кода особых условий труда за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-логопеда в центральной психолого-медико-педагогической комиссии в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования» в специальный страховой стаж.

Таким образом, с учётом периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке (21 год 00 месяцев 05 дней), а также периодов работы, включенных судом, у истца отсутствует педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части невключения в специальный страховой стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1686 СОУО г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода временной нетрудоспособности в должности учителя-логопеда в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО (ГБОУ г. Москвы СОШ №480 им. ФИО6).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) ФИО4 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе №1686 СОУО г. Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода временной нетрудоспособности в должности учителя-логопеда в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 1828 ЦОУО ДО (ГБОУ г. Москвы СОШ №480 им. ФИО6)

В удовлетворении требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-логопеда в центральной психолого-медико-педагогической комиссии в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в ГАОУ ДПО г. Москвы «Московский центр качества образования», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивировочная часть решения изготовлена 05.10.2023 г.