Решение по делу № 2-13/2023 от 25.01.2023 | Луховицкий районный суд (Московская область)

Дело № 2-13/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «25» января 2023 года.

«23» января 2023 года, Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луховицкого городского прокурора в защиту интересов ФИО 1 к Министерству социального развития Московской области о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Луховицкий городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО 1 с иском к Министерству социального развития Московской области, в котором просил о признании распоряжения окружного управления социального развития № 12 по городским округам Зарайск, Луховицы и Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от 25 октября 2022 г. ...-р, об отказе во включении ФИО 1, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа ..., незаконным, признании за ФИО 1, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городском округе ..., обязании Министерства социального развития Московской области включить ФИО 1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета ....

В обоснование требований указано, что родители несовершеннолетнего ФИО 1 и ФИО 2, на основании решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 04.12.2012 лишены родительских прав.

ФИО 1 с ... зарегистрирован в четырехкомнатной квартире площадью 88,4 кв. м, по адресу: ..., нанимателем которой по договору социального найма является его отец ФИО 3

С ... на основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району от 05.08.2013 № 146а-р «О принятии на учет несовершеннолетнего ФИО 1, ... года рождения» ФИО 1 проживает на территории Московской области.

Постановлением администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от ... ... «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО 1, года рождения» опекуном ФИО 1 назначена ФИО 4

С супругами ФИО 4 и ФИО 5 при принятии на учет несовершеннолетнего ФИО 1 был заключен договор ... о передаче ребенка в приемную семью.

... отделом опеки и попечительства принято решение № 339-р «Об освобождении супругов ФИО 6 от исполнения обязанностей приемных родителей в отношении несовершеннолетнего ФИО 1».

... ФИО 1 был передан в приемную семью супругов ФИО 7 распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования ... от ... ...-р «О передаче несовершеннолетнего ...11, ... года рождения, в приемную семью ФИО 7».

В июне 2017 года отделом опеки и попечительства ФИО 7 освобождена от исполнения обязанностей приемного родителя.

... распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области от ... ...-р «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним ФИО 1, ... года рождения» ФИО 1 был передан под предварительную опеку в семью ФИО 8. ... с супругами ФИО 8 был заключен договор ... от ... о передаче ребенка в приемную семью.

С ... ФИО 1 является учащимся ГБПОУ МО «Колледж Коломна».

... истец ФИО 1 обратился с заявлением к начальнику окружного управления социального развития № 12 по городским округам Зарайск, Луховицы и Серебряные пруды Министерства социального развития Московской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Луховицы Московской области.

Распоряжением окружного управления социального развития № 12 по городским округам Зарайск, Луховицы и Серебряные пруды Министерства социального развития Московской области от .... № ...-р, ФИО 1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Луховицы Московской области.

Поскольку прокурор считает названное распоряжение незаконным, состоялось обращение в суд в защиту интересов ФИО 1

Истец ФИО 1 пояснил, что с заявлением о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в администрацию города Рязани он не обращался.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО1 (л.д. 50-52) представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 53-54), доводы которых поддержала в судебном заседании, считает, что требования ФИО 1 не полежат удовлетворению.

Третье лицо не заявляющие самостоятельные требования администрация города Рязани о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом (л.д. 108), представитель в судебное заседание не явился, доказательств уважительности не явки в судебное заседание не представил. С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Рязани от ... родители истца ФИО 1 - ФИО 3 и ФИО 2 лишены родительских прав (л.д. 25, 31).

Постановлением от 07.02.2013 № 421 истец был помещен под надзор в детское государственное учреждение (л.д 32).

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району от ... ...а-р «О принятии на учет несовершеннолетнего ФИО 1, ... года рождения» ФИО 1 принят учет на территории Московской области (л.д. 33-34).

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району от ... ...-р «Об освобождении супругов ФИО 6 от исполнения обязанностей приемных родителей в отношении несовершеннолетнего ФИО 1» отделом опеки и попечительства принято решение об освобождении супругов ФИО 6 от исполнения обязанностей приемных родителей в отношении истца (л.д. 36)

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району от ... ...-р ФИО 1 был передан в приемную семью супругов ФИО 7 (л.д. 37-38).

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району от ... ...-р «Об освобождении супругов ФИО 7 от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего ФИО 1» ФИО 7 освобождены от обязанностей опекуна (л.д. 39)

... распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области от ... ...-р «О передаче несовершеннолетнего ФИО 1, ... года рождения в приемную семью ...28» ФИО 1 был передан в приемную семью С-вых. ... с супругами ...29 был заключен договор ... от ... о передаче ребенка в приемную семью (л.д.40-41).

С ... ФИО 1 является учащимся ГБПОУ МО «Колледж Коломна».

Судом установлено, что ... истец ФИО 1 обратился с заявлением к начальнику окружного управления социального развития № 12 по городским округам Зарайск, Луховицы и Серебряные пруды Министерства социального развития Московской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Луховицы Московской области (л.д. 13-15).

Распоряжением окружного управления социального развития № 12 по городским округам Зарайск, Луховицы и Серебряные пруды Министерства социального развития Московской области от ... ...-р, ФИО 1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Луховицы Московской области, в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт невозможности его проживания в ранее занимаемом помещении по адресу... (л.д. 18).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

В силу п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 14.07.2022), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержатся в п. 4, 5 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором, кроме того, указано, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном Правительством Московской области.

Материалами дела подтверждается, что между ФИО 3 (отцом истца) и администрацией ... ... заключен договор социального найма ..., где в качестве члена семьи нанимателя указан ФИО 1 (л.д. 56-60). В соответствии с названным договором по акту приема-передачи ФИО 3 передана четырехкомнатная квартира общей площадью 88, 4 кв. м (л.д. 60).

Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, несовершеннолетний ФИО 1 был вселен своим отцом нанимателем жилого помещения и проживал до момента лишения родительских прав его родителей, по адресу: ..., ....

Согласно сведениям паспорта истца, ФИО 1 ... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... что также подтверждается справкой с места жительства, предоставленной управляющей компанией ТСЖ «ГОРОД» (л.д. 27, 110).

Из договора социального найма от ... ... следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: ..., является ФИО 3, членом семьи нанимателя указан: ФИО 1, а также бывшая жена, дочь ...14 (л.д. 56).

Не проживание несовершеннолетнего ФИО 1 с ... в указанном жилом помещении, носило вынужденный и временный характер, поскольку истец, являясь несовершеннолетним, не имел возможности самостоятельно распоряжаться своими правами.

Применительно к рассматриваемому спору сам по себе статус нанимателя и члена семьи нанимателя, существенного значения не имеет, поскольку, как установлено выше, право пользования жилым помещением у истца в жилом помещении - квартире по адресу: ..., производно от прав, которыми он обладал ранее, проживая со своими родителями по адресу: ....

Доводы истца о том, что он не является членом семьи нанимателя, не ведет совместное хозяйство с ФИО 3, и не проживает в жилом помещении по адресу: ..., не лишает его права вселиться и пользоваться данным жилым помещением.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В настоящее время истец является совершеннолетним, дееспособен и вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими ему правами в отношении жилого помещения по месту регистрации. Отказ от таких прав не является самостоятельным основанием для приобретения права на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Московской области.

Доказательств того, что жилое помещение по адресу: ..., непригодно для проживания, сторонами не представлено и по делу не установлено (л.д. 19-22, 109).

Напротив, исходя из технической характеристики жилого помещения, имеющейся материалах дела, квартира является благоустроенной, состоит из четырех жилых комнат.

Также сторонами не представлено доказательств, что в жилом помещении проживают лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний.

На момент рассмотрения спора в квартире зарегистрировано 7 человек: общая площадь, составляет 88,4 (л.д. 110), то есть на одного человека приходится 12,6 кв. м, при учетной норме предоставления, утвержденной решением Рязанского городского Совета от ... ...-III 12 кв. м (л.д. 61).

Поскольку материалами дела установлено, что за ФИО 1 закреплено жилое помещение, при этом общая площадь вышеназванного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, у истца имеется право пользования жилым помещением по договору социального найма, факт невозможности его проживания в данном жилом помещении в предусмотренном законом порядке установлен не был, соответствующих доказательств истцом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для признания распоряжения Министерства социального развития ... от ... ...-р об отказе во включении ФИО 1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для однократного получения специализированного жилого помещения - незаконным, не имеется.

Судом отклоняются доводы истца о том, что он не является членом семьи нанимателя ФИО 3, поскольку данное обстоятельство само по себе не лишает истца права пользования жилым помещением и не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Поскольку распоряжение Министерства социального развития Московской области от ... ...-р не признано незаконным, требования истца о признании за ним права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городском округе Луховицы Московской области, и обязании Министерства социального развития Московской области включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Московской области о признании распоряжения окружного управления социального развития № 12 по городским округам Зарайск, Луховицы и Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от ... ...-р, об отказе во включении ФИО 1, ... года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Луховицы Московской области, незаконным, признании за ФИО 1, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городском округе Луховицы Московской области, обязании Министерства социального развития Московской области включить ФИО 1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, ФИО 1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина

...