11RS0016-01-2022-001470-94

дело №2-944/2022

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «5» декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о признании решений незаконными, включении периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о признании решений от 30.09.2022 и 13.10.2022 об отказе в перерасчете пенсии незаконными, возложении обязанности включить период работы с 30.06.2022 по 03.07.2022 в трудовой стаж как работу в районе Крайнего Севера и произвести перерасчет пенсии с 27.09.2022. В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем пенсии по старости, но продолжает осуществлять трудовую деятельность. В июле 2022 года работодателем МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт истец направлена для осуществления трудовых обязанностей в Ижемский район для участия в тематической площадке для воспитателей дошкольных учреждений в рамках народного праздника «Луд», где находилась с 30.06.2022 по 03.07.2022. По возвращению из командировки истец обратилась в Пенсионный орган с документами о включении в пенсионный стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера данного периода и перерасчете пенсии. Однако решениями от 30.09.2022 и 13.10.2022 истцу отказано во включении спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера. Ссылаясь на незаконность указанных решений, истец обратилась в суд с настоящим иском.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что изначально в приказе о направлении на работу в Ижемский район была допущена описка в виде указания цели поездки как повышение квалификации, после чего данная техническая ошибка была исправлена, однако в перерасчете пенсии все равно было отказано. При этом, в указанной командировке истец все дни исполняла свои трудовые обязанности.

Законный представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала, указав, что приказ о направлении на работу в Ижемский район выносился ею, как руководителем учреждения на основании приказа Управления образования.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и лицами, участвующими в рассмотрении дела не оспаривалось, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, продолжающим осуществление трудовой деятельности в МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт в должности старшего воспитателя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом Управления образования администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми №466 от 23.06.2022 установлено направление заведующих, старших воспитателей, педагогов дошкольных образовательных учреждений Сыктывдинского района согласно списку в с. Ижма Ижемского района для организации работы педагогических мастерских «Традиции моего села» и проведения непосредственной работы на тематических площадках для воспитателей дошкольных образовательных организаций Ижемского района в рамках мероприятия для детей дошкольного возраста XVI межрегионального традиционного народного праздника «Луд» сроком с 01.07.2022 по 02.07.2022.

Списком к указанному приказу в состав участников, направляемых в Ижемский район в рамках вышеуказанного мероприятия, включена ФИО1

На основании приведенного приказа приказами МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт №44 и №44/1 от 28.06.2022 ФИО1 направлена в командировку в с. Ижма Ижемского района сроком на 4 календарных дня с 30.06.2022 по 03.07.2022 с целью повышения квалификации (организации работы педагогических мастерских «Традиции моего села» и проведения непосредственной работы на тематических площадках для воспитателей дошкольных образовательных организаций Ижемского района в рамках мероприятия для детей дошкольного возраста XVI межрегионального традиционного народного праздника «Луд»). В приказах указано, что командировка осуществляется за счет средств МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт.

Факт нахождения истца с. Ижма Ижемского района Республики Коми в связи с проведением вышеуказанного мероприятия в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался.

По приезду из командировки ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с работой в районе Крайнего Севера, предоставив документы о нахождении в командировке и вышеуказанные приказы.

Решением от 30.09.2022 истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в района Крайнего Севера, в связи с отсутствием оснований для перерасчета пенсии, по причине того, что нахождение истца в командировке в районе Крайнего Севера с целью повышения квалификации не является основанием для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера, ввиду того, что не относится к непосредственному осуществлению трудовых обязанностей, и отсутствием работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

После получения указанного решения, МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт внесены изменения в приказы о направлении ФИО1 в командировку в с. Ижма, в связи с тем, что данная поездка не была связана с повышением квалификации.

Так, приказами №44 и №44/1 от 28.06.2022 о направлении ФИО1 в командировку в с. Ижма Ижемского района изменена формулировка цели поездка на организацию работы педагогических мастерских «Традиции моего села» и проведения непосредственной работы на тематических площадках для воспитателей дошкольных образовательных организаций Ижемского района в рамках мероприятия для детей дошкольного возраста XVI межрегионального традиционного народного праздника «Луд», согласно п. 2.4 должностной инструкции старшего воспитателя.

С учетом внесенных изменений ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера и перерасчете пенсии, предоставив исправленные приказы и должностную инструкцию.

Вместе с тем, решением от 13.10.2022 истцу вновь отказано в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием оснований для перерасчета ссылаясь на аналогичные основания для отказа, которые были изложены в решении от 30.09.2022.

Находя указанные решения незаконными, поскольку фактически в спорный период истец осуществляла свои непосредственные трудовые обязанности, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, разрешая который по существу, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 400-ФЗ под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В свою очередь, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из ч. 1 ст. 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и части 6 статьи 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, чье действие распространено на спорные правоотношения, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в Определениях, положения частей 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя.

При этом в соответствии со ст. 56, 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ работнику при направлении его в командировку гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Анализ указанных положений законодательства свидетельствует о том, что нахождение лица в командировке не может являться основанием для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера и перерасчета пенсии.

Судом установлено и истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что поездка истца в июле 2022 года в с. Ижма Ижемского района Республики Коми представляла собой командировку, что подтверждается, в том числе и предоставленными в материалы дела приказами работодателя истца.

В свою очередь, пребывание истца в командировке в обозначенный им период в с. Ижма Ижемского района Республики Коми, не может служить основанием для вывода о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку нахождение ФИО1 в командировке непродолжительное время носило временный характер.

То обстоятельство, что истец выполняла должностные обязанности в с. Ижма, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный и постоянный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Таким образом, истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств осуществления ею в спорный период стабильной и постоянной работы в районе Крайнего Севера, а равно, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для повышения истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии.

С учетом изложенного, указанные выше решения пенсионного органа суд находит законными, обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства.

МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт, в котором работает истец, осуществляет деятельность на территории Сыктывдинского района, относящемуся, согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истцом в ходе рассмотрения не оспаривалось, что заработная плата за спорный период выплачивалась ей по месту работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Иного в материалы дела не предоставлено.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд также исходит из того, что в период нахождения в с. Ижма истец являлась работником МБДОУ «Детский сад №1 общеразвивающего вида» с. Выльгорт, где производился учет стажа ее работы, место нахождения которого Сыктывдинский район Республики Коми, отнесенный к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи, с чем наличие у истца смешанного стажа работы не подтверждается, поскольку место нахождения организации, с которой истец состоит в трудовых отношениях, к районам Крайнего Севера не относится.

Исходя из изложенного, правовых основной для вывода о незаконности принятых ответчиком решений, и, как следствие, удовлетворения требований истца о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о признание решений об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости от 30.09.2022 и 13.10.2022 незаконными, включении периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.

Судья Ю.В. Рачковская