Дело № 2-4431/2023

УИД 65RS0001-01-2023-003046-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска Сахалинской области в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

30 марта 2023 года истец Прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. Прокуратурой проведен анализ состояния законности исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов, в результате установлено следующее. ФИО является инвалидом I группы, программой реабилитации от 15 февраля 2023 года ему предусмотрены технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, впитывающие простыни (пеленки), подгузники для взрослых, кресло-стул с санитарным оснащением. 27 февраля 2023 года представителем ФИО подано заявление для получения данных средств реабилитации, в этот же день ответчиком направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Учитывая, что до настоящего времени ФИО техническими средствами реабилитации не обеспечен, прокурор просит суд возложить на ОСФР по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО технические средства реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом комнатная, кресло-коляску с ручным приводом прогулочная, впитывающие простыни (пеленки), подгузники для взрослых и кресло-стул с санитарным оснащением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что впитывающие простыни и подгузники истцу выданы, на остальные средства реабилитации оформлен электронный сертификат, поэтому обязанность Фондом исполнена в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

На основании ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 11.1 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абзац 2 статьи 11 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «е» пункта 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

- предоставления соответствующего технического средства (изделия);

- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, подтверждающие регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также сведения из программы реабилитации, подтверждающие необходимость предоставления инвалиду технического средства.

Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также программу реабилитации, содержащую рекомендации по обеспечению техническими средствами.

Согласно п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО является инвалидом I группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 15 февраля 2023 года № ФИО рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе, с 08 сентября 2022 года по 01 октября 2024 года:

- 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 штука;

- 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 штука;

- 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением;

с 23 января 2023 года до 01 октября 2024 года:

- 22-01-03 впитывающие простыни (пеленки) – штуки в сутки;

- 22-01-09 подгузники для взрослых – 1 штука в сутки.

08 февраля 2023 года ОСФР по Сахалинской области сообщено ФИО о выдаче электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации, в том числе:

- кресла-коляски с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. – 30 946 рублей 67 копеек;

- кресла-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт. – 33 173 рубля 33 копейки;

- кресла-стула с санитарным оснащением в количестве 1 шт. – 6333 рубля 33 копейки.

Срок действия сертификата установлен с 31 января 2023 года по 30 января 2024 года. При этом указано, что денежные средства на приобретение средств реабилитации зарезервированы на банковском счете истца.

Уведомлением ОСФР по Сахалинской области от 27 февраля 2023 года № ФИО сообщено о постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) и подгузниками для взрослых.

05 июня 2023 года ФИО получены впитывающие простыни (пеленки) в количестве 90 штук, 03 июля 2023 года получены подгузники для взрослых в количестве 270 штук, что подтверждается актами приема-передачи.

Поскольку обеспечение инвалида средствами реабилитации предусмотрено не только его фактическим предоставлением, но и по его желанию путём предоставления электронного сертификата, посредством которого он может указанные средства приобрести, учитывая обращение ФИО в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о приобретении кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляска с ручным приводом прогулочной и кресла-стула с санитарным оснащением с использованием электронного сертификата, принятии ответчиком решения о выдаче истцу электронного сертификата и резервировании денежных средств на счете заявителя, суд приходит к выводу об исполнении ответчиком обязанности по обеспечению ФИО всеми указанными в заявлении средствами реабилитации.

На момент разрешения дела ФИО от электронного сертификата не отказался, сертификат является действующим и может быть реализован в любое время до 30 января 2024 года.

В данном случае материальным истцом самостоятельно определен способ получения технических средств реабилитации, в связи с чем, необходимости в возложения обязанности на ответчика по предоставлению их в натуральном виде не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора г. Южно-Сахалинска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Прокурора города Южно-Сахалинска Сахалинской области в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли