Мотивированное решение составлено 15.12.2022
УИД 26RS0024-01-2022-004081-95
Дело № 2-2524/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невинномысск 08 декабря 2022 г.
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ульянова А.А.,
при секретаре Шестаковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска, администрации г. Невинномысска о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованием к МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска и просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 33 кв.м., расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>
В обоснование иска указывает, что 21.10.2013 между ФИО1 и администрацией г. Невинномысска заключен договор найма служебного жилого помещения № 85, согласно которому ему было передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес> В сентябре 2022 года он обратился в МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска о приватизации указанного жилого помещения, однако 23.09.2022 был получен ответ, что в представленном пакете документов отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства с 19.02.2002 по 24.12.2003, что препятствует заключению договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Он постоянно проживает в г. Невинномысске, зарегистрирован в спорной квартире, работает в должности врача акушера гинеколога с 08.09.2011 по настоящее время. Поскольку ранее он не участвовал в приватизации, то имеет право принять участие в приватизации спорного жилого помещения
К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Невинномысска.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца адвокат Лобанова Н.А. в судебное заседание не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести законное и обоснованное решение по делу.
Представитель ответчика МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 адрес кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 !О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации! передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 г. N 9-П часть 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» по вопросу о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, признана не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому назначению.
Следовательно, собственник служебного жилищного фонда, каковым в данном случае является орган местного самоуправления, в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, самостоятельно принимать решения по вопросам приватизации служебных жилых помещений, в том числе в форме нормативных актов, определяющих основания и условия передачи таких помещений в собственность их нанимателей.
Решением Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 27 декабря 2017 г. N 219-24 утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования города Невинномысска.
Пунктом 1.1 указанного Положения в редакции на время обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма предусмотрено следующее:
Положение о приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования города Невинномысска (далее - Положение, город) определяет условия и порядок приватизации отдельных служебных жилых помещений специализированного жилого фонда города (далее - служебное жилое помещение) следующими категориями граждан:
1.1.3. Медицинскими работниками медицинских организаций государственной системы здравоохранения, расположенных на территории города, и являющимися врачами-специалистами.
Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что передача служебного жилого помещения в собственность граждан осуществляется бесплатно.
Пункт 2.1 Положения устанавливает, что право на приватизацию служебного жилого помещения имеют граждане, указанные в подпунктах 1.1.1 - 1.1.3, при одновременном соблюдении следующих условий:
2.1.1. Стаж работы гражданина в организации, по ходатайству которой предоставлялось служебное жилое помещение, не менее трех лет с учетом продолжительности рабочего времени, в который не засчитываются период временной нетрудоспособности, а именно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, другие периоды (за исключением ежегодного оплачиваемого отпуска, периода получения дополнительного профессионального образования, осуществляемого по направлению представителя нанимателя (работодателя), когда он не исполнял должностные обязанности, но за ним в соответствии с федеральным законом сохранялась замещаемая им должность;
2.1.2. Фактическое проживание в предоставленном служебном жилом помещении на момент обращения с заявлением о приватизации - не менее трех лет;
2.1.3. Наличие трудовых отношений с организацией, по ходатайству которой предоставлено служебное жилое помещение, на момент обращения с заявлением о приватизации;
2.1.4. Наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением граждан, ставших собственниками жилого помещения в порядке его приватизации в период, когда они были несовершеннолетними лицами;
2.2. Проживающие совместно с нанимателем служебного жилого помещения члены его семьи вправе участвовать в приватизации служебного жилого помещения при условии наличия у нанимателя служебного жилого помещения такого права в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.
Из пункта 3.6 Положения следует, что гражданину может быть отказано в возможности передачи служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации в случаях, если:
3.6.1. Гражданин уже использовал свое право на приватизацию другого жилого помещения, за исключением граждан, ставших собственниками жилого помещения в порядке его приватизации в период, когда они были несовершеннолетними лицами;
3.6.2. Гражданином не представлены документы, предусмотренные настоящим Положением;
3.6.3. Гражданином представлены документы, содержащие недостоверные сведения;
3.6.4. Служебное жилое помещение находится в аварийном состоянии;
3.6.5. Не соблюдены условия, изложенные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Положения.
Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Невинномысска от 14.10.2013 № 3145 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда г. Невинномысска по договору найма служебного помещения» между администрацией г. Невинномысска Ставропольского края и ФИО1 21.10.2013 заключен договор найма служебного помещения №, согласно которому ФИО1 во владение и пользование предоставлена квартира по адресу: г. Невинномысск, ул. <адрес>, площадью 33 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности г. Невинномысска.
Жилое помещение предоставлено в связи с работой в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница» г. Невинномысска (п.2 Договора).
Спорная квартира находится в реестре муниципального имущества г. Невинномысска согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края от 16.08.2022 №
Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» г. Невинномысска от 10.10.2022 № трудового договора от 08.09.2011 №, трудовой книжки, ФИО1 работает в ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска в должности врача-акушера-гинеколога, Родильный дом Больницы № 1 с 08.09.2011 по настоящее время.
ФИО1 в приватизации жилищного фонда г. Невинномысска на 19.08.2022 не участвовал, что следует из справки МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска № от 19.08.2022.
Из финансового лицевого счета от 15.08.2022 № следует, что ФИО1 с семьей 0 человек зарегистрирован с 29.10.2013 по адресу г. Невинномысск, <адрес> что также подтверждается паспортными данными истца.
ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, задолженности по коммунальным платежам не имеет.
Главный врач ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска 17.08.2022 обратилась с ходатайством № 2183 к главе г. Невинномысска, в котором просила передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду по адресу г. Невинномысск, <адрес> врачу-акушеру-гинекологу акушерского физиологического отделения родильного дома ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска ФИО1
19.08.2022 ФИО1 обратился в администрацию г. Невинномысска с заявлением о приватизации в индивидуальную собственность квартиры, расположенной по адресу: <...>.
МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска рассмотрев заявление ФИО1 указало, что для заключения договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации необходимы сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 с 19.02.2002 по 24.12.2003, в связи с чем заключение договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации не представляется возможным.
Поскольку действующее законодательство предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Невинномысска, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, право на заключение договора передачи, ФИО1 работает медицинским работником медицинской организации государственной системы здравоохранения, расположенной на территории города Невинномысска, и является врачом-специалистом, стаж работы составляет более 3 лет, фактически проживает в предоставленном служебном жилом помещении на момент обращения с заявлением о приватизации - более трех лет, ранее им не реализовано право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, пользуется всеми правами и несет все обязанности в отношении спорной квартиры, вытекающие из договора служебного найма жилого помещения, в том числе по содержанию квартиры, к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, спорная квартира не относится, то исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
При этом в удовлетворении исковых требований к МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска, администрации г. Невинномысска о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, паспорт №, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 33 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Невинномысска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья А.А. Ульянов