Дело № 2-559/2022

35RS0002-01-2022-000749-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 10 октября 2022 года

Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием истца – прокурора Чагодощенского района Колованова И.В.,

представителя ответчика администрации городского поселения п. Чагода по доверенности ФИО1,

представителя третьих лиц МБОУ «Чагодская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Чагодощенского муниципального района по доверенности ФИО2,

представителя ОМВД России по Чагодощенскому району по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чагодощенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселок Чагода об обязании совершения определенных действий

установил:

И.о. обязанности прокурора Чагодощенского района Вологодской области Райх А.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения п. Чагода, в котором просил обязать администрацию городского поселения п. Чагода разместить остановочные пункты маршрутных транспортных средств на маршруте следования у зданий образовательной организации МБОУ «Чагодская СОШ» в соответствии с установленными требованиями в срок до 01 сентября 2023 года и обязать администрацию городского поселения п. Чагода включить остановочные пункты на маршруте следования у зданий образовательной организации МБОУ «Чагодская СОШ» в проект организации дорожного движения п. Чагода в срок до 01 сентября 2023 года, в обоснование указав, что у двух зданий МБОУ «Чагодская СОШ» отсутствуют посадочные площадки, остановочные площадки и технические средства организации дорожного движения. Кроме того, остановочные площадки не включены в проект организации дорожного движения. Высадка учащихся осуществляется в необорудованных местах, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. По результатам проверки прокурора района 20.01.2022 внесено представление руководителю администрации городского поселения п. Чагода об устранении нарушений законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, нарушения в вышеуказанной части практически не устранены.

В судебном заседании 10.10.2022 прокурор Чагодощенского района Колованов И.В. исковые требования уточнил в части, просил обязать администрацию городского поселения п. Чагода разместить остановочные пункты маршрутных транспортных средств на маршруте следования у здания образовательной организации МБОУ «Чагодская СОШ» по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями в срок до 01 сентября 2023 года.

Представитель ответчика администрации городского поселения п. Чагода по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве, в части уточненных требований о размещении остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на маршруте следования у здания образовательной организации МБОУ «Чагодская СОШ» по адресу: <адрес> не возражала, но просила учесть, что переходный период, идет преобразование органов местного самоуправления, в бюджете денежные средства отсутствуют, установить остановочные пункты, внести в проект организации дорожного движения в указанный срок невозможно.

Руководитель администрации муниципального образования п. Чагода ФИО4 в судебном заседании от 24.08.2022 пояснила, что для проведения необходимых мероприятий по установке остановочных комплексов требуется время, реальный срок установить остановочные комплексы -1 сентября 2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что остановочные пункты маршрутных транспортных средств на маршруте следования у здания образовательной организации МБОУ «Чагодская СОШ» по адресу: <адрес> отсутствуют, они должны быть установлены в соответствии с нормативными требованиями. Необходимо разработать проект, утвердить в соответствии с ГОСТом и установить остановочные пункты.

Представитель третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Чагодская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Чагодощенского муниципального района по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, в отношении уточненных требований не возражал, но указывал, что срок для реализации до 01.09.2023 недостаточен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с целью защиты их прав на охрану здоровья.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с установленными требованиями и должны иметь остановочную площадку, посадочная площадку, переходно-скоростные полосы, пешеходный переход, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение и другие элементы благоустройства.

Согласно п. 2 Методических рекомендаций Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2022 года «Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций» остановкой школьного автобуса является выделенное пространство для сбора, посадки и высадки обучающихся, оборудованное навесом, огражденное с трех сторон, защищенное барьером от проезжей части дороги, имеющее твердое покрытие и обзорность не менее 250 м со стороны дороги.

Данная остановка по маршруту следования школьного автобуса у здания МБОУ «Чагодская СОШ» отсутствует.

В соответствии с Положением об организации бесплатных школьных перевозок обучающихся образовательных учреждений Чагодощенского муниципального района МБУ «ЦОД системы образования района» организует бесплатные перевозки обучающихся при соблюдении ряда условий и требований действующего законодательства, а именно: Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения обеспечивается населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

С 01 июня 2022 года вступил в силу закон Вологодской области № 5108-ОЗ от 28.04.2022 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Чагодощенского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Чагодощенского муниципального округа Вологодской области», согласно которому все входящие в состав Чагодощенского муниципального района поселения будут объединены в Чагодощенский муниципальный округ с административным центром в рабочем поселке Чагода.

В настоящее время разрешение вопросов местного значения, в том числе размещения остановочных пунктов, относится к ведению администрации городского поселения п. Чагода.

Невыполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения в части не обеспечения оборудования остановочного павильона создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, снижает безопасность участников дорожного движения, что

является недопустимым.

Поскольку ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие остановочного павильона в местах остановки школьного автобуса на территории городского поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом исследованных в судебном заседании материалов дела, срок для размещения остановочных пунктов и внесения в проект организации дорожного движения суд считает разумным установить до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чагодощенского района к администрации городского поселения п. Чагода – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения п. Чагода разместить остановочные пункты маршрутных транспортных средств на маршруте следования у здания образовательной организации МБОУ «Чагодская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями в срок до 01 сентября 2024 года.

Обязать администрацию городского поселения поселок Чагода включить остановочные пункты на маршруте следования у зданий образовательной организации МБОУ «Чагодская средняя общеобразовательная школа" по адресу: <адрес> в проект организации дорожного движения п. Чагода в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в п. Чагода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.