Дело № 2-662/2022
УИД № 36RS0008-01-2022-000887-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 30 сентября 2022 года
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Павловской Н.Р.,
при секретаре судебного заседания Меренковой Л.А.,
с участием представителя ответчика ГУ-ОПФР по Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (далее – ГУ-ОПФР по Воронежской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсию (л.д.4-8а).
В обосновании заявленных требований указано, что 27.12.2021 истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Бобровском районе Управления организации клиентских служб ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с учетом положений п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, как мужчине года рождения, в возрасте 61 года 6 месяцев, то есть с 02.01.2022. Решением ГУ-ОПФР по Воронежской области от 31.03.2022 №780479/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент - 23,4, а также страховой стаж 13 лет. Ответчик пришел к выводу, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет - 20,352, страховой стаж - 18 лет 6 месяцев 7 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости. Истец полагает, что принятое ответчиком решение является незаконным, поскольку в страховой стаж истца не был зачтен период работы с 13.03.1992 по 07.07.1996 в фирме «Ак-су», поскольку периоды работы с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан. Из архивной справки от 25.07.2022 № 11001344742 следует, что в КГУ «Государственной архив Кордайского района» документы по личному составу ТОО «Ак-су» в государственный архив Кордайского района на хранение не поступали. Иных документов, подтверждающих факт работы истца в период с 13.03.1992 по 07.07.1996 в фирме «Ак-су» получить не представляется возможным, так как они не сохранились. Деятельность в указанной организации осуществлялась на территории современной республики Казахстан, в то время как из приложения к решению ГУ-ОПФР по Воронежской области от 31.03.2022 № 780479/21 следует, что запросы ответчиком направлялись в республику Кыргызстан, в связи с чем в трехмесячный срок не поступил ответ, поскольку это разные государства. Истец полагает, что ответчиком не предпринималось мер для подтверждения его трудового стажа. Истец не имеет возможности внести изменения или дополнить записи в трудовой книжке, внести изменения в данные персонифицированного учета, так как предприятие «Ак-су» ликвидировано, а документы в архив не передавались. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 13.03.1992 по 07.07.1996 в фирме «Ак-су» в должности водителя 3 класса и назначить страховую пенсию по старости с 02.01.2022, то есть с момента достижения возраста 61 года 06 месяцев.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить (л.д.26).
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2021 требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4. Документы о работе и заработке за периоды работы на территории республики Кыргызстан после 13.03.1992, а также представленные лично заявителем, подлежат проверке правильности их оформления и обоснованности их выдачи и достоверности, содержащихся в них сведений. 27.12.2021 ФИО2, через Портал Государственных услуг подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В страховой стаж работы ФИО2 не подлежат зачету периоды: с 13.03.1992г. по 07.07.1996г. работы в фирме «Ак-су», поскольку периоды работы с 13.03.1992г., имевшие место на территории республики Кыргызстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Кыргызстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, указанные сведения отсутствуют. Меры, принятые ответчиком к получению документов о работе на территории республики Кыргызстан, результата не дали. Ответ на запрос в компетентный орган республики Кыргызстан для получения Формуляра «О стаже работы» с приложением подтверждающих документов за периоды работы, в течение трехмесячного срока не поступил. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в установленный срок не предоставлены. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет - 20,352, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 23,4. Просила отказать в удовлетворении иска.
Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Согласно приложению 6 к Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае достижения лицом в 2020 году возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 24 месяца после достижения указанного возраста, в случае достижения лицом указанного возраста в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Следовательно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин года рождения составляет 61 год 6 месяцев.
Дата рождения истца ФИО2 –
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.
При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.
Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в году, возникает в возрасте 61 года 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа в 2022 году не менее 13 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с ч.3 ст.2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Республика Казахстан является государством - участником Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 10 указанного Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В порядке статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из материалов дела, истец в период с 12.07.1991 по 07.07.1996 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя 3 класса в фирме «Ак-Су», что следует из трудовой книжки , выданной на имя ФИО2, года рождения (л.д.9-14).
Из архивной справки от 25.07.2022, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Кордайского района» Управления культуры, архивов и документации Акимата Жамбылской области Республики Казахстан следует, что документы по личному составу ТОО «Ак-су» ни за какие годы в государственный архив Кордайского района на государственное хранение не поступали (л.д.20).
Истец 27.12.2021 через портал Государственных услуг обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Решением ГУ-ОПФР по Воронежской области от 31.03.2022 №780479/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, посколькупериоды работы с13.03.1992 по 07.07.1996 в фирме «Ак-су», имели место на территории Республики Кыргызстан и подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Кыргызстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.11, ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, п.10 Соглашения от 20.12.2019г.). Указанные сведения отсутствуют. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ 1 составляет - 20,352, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 23,4. Таким образом, не выполнено положение ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (л.д.17-19).
Из материалов пенсионного (выплатного) дела ФИО2, истребованного по запросу суда у ответчика усматривается, что ГУ-ОПФР по Воронежской области 15.11.2021 исх.3.9-04/685446/21 в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан был сделан запрос о стаже работы ФИО2
В последующем, ответчиком 01.03.2022 исх. № 3.9-04/16960 был направлен запрос в Государственный архив Жамбылской области Республики Казахстан о предоставлении сведений о работе и заработной плате помесячно в отношении ФИО2, года рождения за следующие периоды трудовой деятельности: с 07.03.1982 по 21.09.1983 в георгиевской вспомогательной восьмилетней школе п. Георгиевка Курдайского района Джамбулской области в качестве слесаря; с 12.07.1988 по 12.07.1991 в Алатауской гидрогеологической экспедиции п. Георгиевка Курдайского района Джамбулской области в качестве водителя на Курдайском участке; с 12.07.1991 по 07.07.1996 в фирме «Ак-Су» п. Георгиевка Курдайского района Джамбулской области в качестве водителя.
Также, ГУ-ОПФР по Воронежской области 20.06.2022 исх. №3.9-04/49423 повторно был направлен запрос в Государственный архив Жамбылской области Республики Казахстан о предоставлении сведений о работе и заработной плате помесячно в отношении ФИО2 Ответы на указанные запросы на настоящее время в адрес ГУ-ОПФР по Воронежской области не поступили.
Довод истца, о том, что согласно Приложению к решению ГУ-ОПФР по Воронежской области от 31.03.2022 №780479/21 запросы ответчиком направлялись в Республику Кыргызстан, а не в республику Казахстан, в связи с чем требуемых ответов получено не было, так как это два разных государства (л.д. 5-7), суд находит несостоятельным, поскольку материалы пенсионного (выплатного) дела ФИО2, представленного ответчиком по требованию суда, полностью опровергается данное суждение.
Таким образом, суд приходит к мнению, что меры, предпринятые ответчиком ГУ-ОПФР по Воронежской области по направлению запросов в компетентный орган Республики Казахстан и получении документов о работе и заработной плате истца ФИО2 на территории Республики Казахстан были выполнены ответчиком в полном объеме, в течение трехмесячного срока ответов не поступило. Истцом ФИО2 в адрес ответчика ГУ-ОПФР по Воронежской области иные документы, подтверждающие периоды работы, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в установленный срок предоставлены не были.
Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 07.07.1996 в фирме «Ак-су» имевший место на территории Республики Казахстан и признании права на страховую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсию – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Р. Павловская
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022