Решение по делу № 2-1793/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-1793/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Беляшкиной С.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК), в последующем уточнённом, в котором указывает следующие обстоятельства.

24 января 2023 года истец обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения».

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения - с 24 января 2023 года ему было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 07.03.2023.

Истец полагает, что ответчик необоснованно исключил из отработанного им специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

1) с 17.07.1998г. по 31.12.1998г. - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, так как Территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены Списком №781;

2) с 14.01.2010г. по 04.12.2011г.; с 09.12.2011г. по 13.05.2012г.; с 18.05.2012г. по 15.06.2015г. - в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», так как согласно уточняющей справке о работе № 38 от 06.03.2023г. отсутствует совмещение врачебной деятельности на 25% в пределах рабочего времени по основной должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев;

3) с 16.06.2015г. по 19.06.2017г. - в должности главного врача ГБУЗ СК «Советской центральной районной больницы», так как согласно уточняющей справке о работе № 172 от 30.11.2022г. отсутствует совмещение врачебной деятельности не менее 25% в пределах рабочего времени по основной должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Кроме вышеперечисленных исключенных периодов, ответчик не засчитал в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, а засчитал календарно, следующие периоды врачебной деятельности:

- с 26.06.2017г. по 16.04.2018г.; с 18.04.2018г. по 06.05.2019г.; с 08.05.2019г. по 15.11.2020г.; с 01.04.2021г. по 18.08.2022г. - в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы Травматологического центра 1 уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 наименование отделения «сочетанной травмы» не предусмотрено, а индивидуальные сведения страхователем предоставлены в календарном исчислении;

- с 19.08.2022г. по 23.01.2023г. - в должности заведующего отделением сочетанной травмы - врача - травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы Травматологического центра 1 уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 наименование отделения «сочетанной травмы» не предусмотрено, а индивидуальные сведения страхователем предоставлены в календарном исчислении.

Специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработанный истцом на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией, то есть на 24 января 2023 года в должности врача-травматолога-ортопеда в государственных учреждениях здравоохранения, с учетом календарного и льготного исчисления составляет 35 лет 00 месяцев 28 дней при требуемом 30-летнем медицинском стаже.

Однако ответчиком на дату 24.01.2023 засчитано специального стажа лишь 20 лет 10 мес. 13 дней.

Отказ ответчика № от 07.03.2023 в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости с 24.01.2023 по причине отсутствия у него 30 лет специального медицинского стажа, так как ответчик исключил и отказал в льготном порядке исчисления отдельных периодов специального медицинского стажа его работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, считает необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В спорные периоды истец, одновременно занимая руководящие и врачебные должности в отделениях хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а именно должности:

- «врача-травматолога травматологического отделения Буденновского ТМО»;

- «заместителя главного врача по медицинской части - врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки травматологического отделения ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1»;

- «главного врача - врача-травматолога-ортопеда» хирургического отделения на 0,25 ставки в ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница»;

- «врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня и заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» - был непосредственно занят обслуживанием больных в отделениях хирургического профиля (травматологическое, хирургическое, сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня), выполнял требуемую для каждой перечисленной должности норму часов, производил хирургические манипуляции, что подтверждается представленными истцом в дело доказательствами.

Факт работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается записями № в его трудовой книжке АТ-V № от 21.07.1989, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками, подтверждающими факт его врачебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 17.07.1998 г. по настоящее время, выданными его работодателями.

В этой связи, считает, что все спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев как оперирующему врачу-травматологу-ортопеду. С учетом изложенного просит суд признать решение ответчика № от 7 марта 2023 года «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в соответствии с пунктом 20 части статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным; обязать ответчика включить ему в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 17.07.1998г. по 31.12.1998г. /календарно 05 мес.15 дней/ - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 08 месяцев 07 дней;

- с 14.01.2010г. по 04.12.2011г.,

- с 09.12.2011г. по 13.05.2012г.,

- с 18.05.2012г. по 15.06.2015г. /календарно 05 лет 04 мес. 24 дня/ - работа в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в травматологическом отделении ГБУЗ СК Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год шесть месяцев, то есть 08 лет 01 мес. 06 дней;

- с 01.08.2015г. по 19.06.2017г. /01 год 10 мес. 18 дней/ - работа в должности главного врача ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» - врача-травматолога-ортопеда 0,25 ставки в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть 02 года 09 месяцев 27 дней;

- с 26.06.2017г. по 16.04.2018г.,

- с 18.04.2018г. по 06.05.2019г.,

- с 08.05.2019г. по 15.11.2020г.,

- с 01.04.2021г. по 18.08.2022г.,

- с 19.08.2022г. по 23.01.2023г. /календарно, засчитано 05 лет 02 месяца 12 дней/ - работа в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня и заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 02 года 07 месяцев 05 дней.

Всего специального медицинского стажа с учетом льготного и календарного исчисления подлежит включению в подсчет: 14 лет 02 месяца 15 дней. Признать за ним на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 24 января 2023 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с даты обращения, то есть с 24 января 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, и пояснил, что Социальный фонд в своей деятельности руководствуется Законом «О страховых пенсиях» № 400. В данном законе есть списки, которые дают право на те должности и наименования тех учреждений, которые подлежат для назначения страховой пенсии по старости. Учреждения ТМО не предусмотрены списком, сочетанная травма списком также не предусмотрена. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было вынесено обосновано. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В ранее представленных письменных возражениях по иску указано, что Отделение СФР считает, что ФИО1 на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

«Главный врач» и его «заместители» выполняют функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и являются должностными лицами, поэтому лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая её с основной.

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, предоставляется руководителям и его заместителям учреждений здравоохранения помимо своих основных обязанностей по основному трудовому договору, должны в пределах своего рабочего времени выполнять обязанности врача соответствующей специальности с оплатой в размере не менее 25 процентов должностного оклада. Такая работа независимо от характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях указанных в Списке № 781, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. При этом, работа должна протекать в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, наименования которых соответствуют наименованиям учреждений, указанным в Списке № 781 (больницы всех наименований).

Учреждение «ТМО» Списком № 781 не предусмотрено, поэтому период работы в ТМО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ при его подсчете по нормам действующего пенсионного законодательства.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы ФИО1:

- с 17.07.1998 по 31.12.1998 - в должности врача-травматолога травматологического отделения больницы Буденновского территориального медицинского объединения (далее ТМО), так как ТМО не предусмотрено Списком учреждений № 781;

- с 14.01.2010 по 04.12.2011, с 09.12.2011 по 13.05.2012, с 18.05.2012 по 15.06.2015 - в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» (с 20.09.2011 - ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1»), так как согласно уточняющей справки о работе от 06.03.2023 №, отсутствует совмещение не менее 25 процентов, в пределах рабочего времени по основной должности руководителем врачебной деятельности;

- с 16.06.2015 по 19.06.2017 - в должности главного врача ГБУЗ СК «Советской центральной районной больницы», так как согласно уточняющей справки о работе от 30.11.2022 №, отсутствует совмещение не менее 25 процентов, в пределах рабочего времени по основной должности руководителем врачебной деятельности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Отделением не включены в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) следующие периоды работы ФИО1:

- с 26.06.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.22019 по 15.11.2020 - в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы травматологического центра первого уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» - так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня №781 наименование отделение «сочетанной травмы» не предусмотрено, а индивидуальные сведения страхователем предоставляются в календарном исчислении;

- с 01.04.2021 по 18.08.2022 - в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы травматологического центра первого уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» - так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 наименование отделения «сочетанной травмы» не предусмотрено, а индивидуальные сведения страхователем предоставляются в календарном исчислении;

- с 19.08.2022 по 23.01.2023 - в должности заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы травматологического центра первого уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» - так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 наименование отделение «сочетанной травмы» не предусмотрено, а индивидуальные сведения страхователем предоставляются в календарном исчислении.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы ФИО1 по состоянию на 24.01.2023 составляет 20 лет 10 месяцев 13 дней (при требуемом - 30 лет).

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

При применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости так же отсутствует.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по причине отсутствия требуемого льготного стажа, Отделением СФР обосновано вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Страховая пенсия по старости этим лицам назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665. В соответствии с п.п. «н» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что 24 января 2023 года ФИО1 обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК от 7 марта 2023 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет).

Согласно решению специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 24.01.2023 составил 20 лет 10 месяцев 13 дней (требуется 30 лет).

На основании представленных документов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Отделением включены следующие периоды работы ФИО1:

- с 01.10.1997 по 30.06.1998 - в должности травматолога 1-го травматологического отделения 2-й Городской клинической больницы - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.01.1999 по 31.12.1999 - в должности врача-травматолога городской поликлиники Буденновского ТМО - в календарном исчислении;

- с 01.01.2000 по 28.02.2003 - в должности заведующего травматологическим кабинетом - врача-травматолога городской поликлиники Буденновского ТМО (с 23.10.2000 ГУЗ «Буденновской ЦРБ») - в календарном исчислении;

- с 01.03.2003 по 30.09.2003 - в должности заведующего хирургическим отделением - врача-травматолога городской поликлиники ГУЗ «Буденновской ЦРБ» - в календарном исчислении;

- с 01.10.2003 по 28.10.2003 - в должности и.о.заведующего травматологическим отделением - врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения; с 29.10.2003 по 11.07.2004, с 17.07.2004 по 31.03.2005 - в должности заведующего травматологическим отделением - врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГУЗ «Буденновской ЦРБ» - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.04.2005 по 13.01.2010 в должности заведующего отделением - врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения ГУЗ «Буденновского центра организации специализированных видов медицинской помощи» (переименованном с 01.06.2006 в ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1», с 20.09.2011 в ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1») - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 26.06.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 15.11.2020 - в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы травматологического центра первого уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» - в календарном исчислении;

- с 16.11.2020 по 31.03.2021 - в должности врача-травматолога-ортопеда инфекционного отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких, ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» - в календарном исчислении;

Истец считает необоснованным решение ответчика и полагает, что периоды работы истца с 17.07.1998 по 31.12.1998 в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО); с 14.01.2010 по 04.12.2011, с 09.12.2011 по 13.05.2012, с 18.05.2012 по 15.06.2015 в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в травматологическом отделении ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1»; с 01.08.2015 по 19.06.2017 в должности главного врача ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» - врача-травматолога-ортопеда 0,25 ставки; с 26.06.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 15.11.2020, с 01.04.2021 по 18.08.2022, с 19.08.2022 по 23.01.2023 в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня и заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один годы работы за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, силу п.п. «в» п. 3 Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы могут быть применены:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 26.11.1997.

Из трудовой книжки ФИО1 и иных материалов дела следует, что ФИО1 начал осуществлять трудовую деятельность в должности травматолога 1-го травматологического отделения 2-й Городской клинической больницы с 01.10.1997 на основании приказа №-к от 01.10.1997, и был уволен 01.07.1998 (приказ №-к от 08.06.1998).

17.07.1998 истец был принят на должность врача травматолога-ортопеда травматологического отделения больницы Буденновского территориального медицинского объединения (далее – ТМО) на основании приказа № от 20.07.1998. Далее, ФИО1 работал в следующих должностях и подразделениях:

- 01.01.1999 (приказ № от 14.01.1999) переведен на должность врача-травматолога в городскую поликлинику;

- 01.01.2000 (приказ № от 11.01.2000) переведен на должность заведующим травматологическим кабинетом - врач-травматолог в городской поликлинике;

- 01.03.2003 (приказ № от 05.03.2003) переведен на должность заведующего хирургическим отделением - врач-травматолог в городской поликлинике;

- 01.10.2003 (приказ № от 08.10.2003) переведен на должность и.о.заведующего травматологическим отделением - врача-травматолога-ортопеда;

- 29.10.2003 (приказ № от 04.11.2003) переведен на должность заведующего травматологическим отделением - врача-травматолога-ортопеда;

- 01.04.2005 (приказ №-к от 01.04.2005) трудовые отношения с согласия работника продолжаются в должности заведующего травматологическим отделением - врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении государственного учреждения здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи»;

- 01.09.2006 (приказ №-к от 17.08.2006) принят на должность врача-травматолога-ортопеда в травматологическое отделение по совместительству на 0,5 ставки;

- 14.01.2010 (приказ №-к от 14.01.2010) переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части в общебольничный персонал;

- 15.06.2015 (приказ №-к от 15.06.2015) уволен по совместительству;

- 15.06.2015 (приказ №-к от 15.06.2015) уволен.

С 16.06.2015 истец был назначен главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Советская центральная районная больницы» (далее по тексту – ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» (приказ № от 15.06.2015).

Кроме того, истец был принят на условиях внутреннего совместительства на должность врача-травматолога-ортопеда в хирургическое отделение на 0,25 ставки с 01.08.2015 по 31.12.2015 (приказ № от 31.07.2015).

С 01.01.2016 по 31.12.2016 истцу было продлено действие трудового договора в отношении внутреннего совместительства врача – травматолога-ортопеда хирургического отделения на 0,25 ставки (приказ № от 30.12.2015).

С 19.06.2017 истец уволен с должности главного врача ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № от 19.06.2017). Также, с 19.06.2017 истец был уволен с должности врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения на условиях внутреннего совместительства (приказ № от 19.06.2017).

Далее, 26.06.2017 истец ФИО1 был принят на должность врача травматолога-ортопеда в отделение сочетанной травмы травматологического центра первого уровня ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1 ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1»(приказ №-к от 23.06.2017).

16.11.2020 истец был переведен на должность врача-травматолога-ортопеда в инфекционное отделение для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких (приказ №-к от 16.11.2020).

01.04.2021 истец переведен на должность врача-травматолога-ортопеда в отделение сочетанной травмы травматологического центра первого уровня (приказ № от 01.04.2021).

19.08.2022 истец переведен на должность заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделение сочетанной травмы травматологического центра первого уровня (приказ №-к от 19.08.2022), где и работает по настоящее время.

Согласно решению пенсионным органом отказано во включении в стаж лечебной деятельности следующих периодов работы:

- с 17.07.1998 по 31.12.1998 в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО), так как ТМО не предусмотрено Списком учреждений №;

- с 26.06.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 15.11.2020, с 01.04.2021 по 18.08.2022 - в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», с 19.08.2022 по 23.01.2023 - в должности заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня №781 наименование отделения «сочетанной травмы» не предусмотрено.

При разрешение исковых требований истца о признании необоснованным отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении вышеуказанных периодов работы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении спорных периодов в льготный медицинский стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.

Работа истца ФИО1 в данные периоды в указанных должностях и медицинских учреждениях подтверждается его трудовой книжкой и вкладышем в трудовую книжку.

Также согласно справке от 06.03.2023 №, выданной главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», ФИО1 действительно работал в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1», в том числе в спорные периоды:

- с 17.07.1998 по 31.12.1998 в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО);

- с 26.06.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 15.11.2020; с 01.04.2021 по 18.08.2022 - в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1»;

- с 19.08.2022 по 23.01.2023 - в должности заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1».

ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в период с 1991 по 2017 годов претерпело реорганизации: с 01.01.1991 (приказ №-к от 03.01.1991) Буденновское территориальное медицинское объединение исполкома Буденновского городского Совета народных депутатов; с 23.10.2000 (приказ № от 30.10.2000) Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница»; с 01.04.2005 Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница» реорганизовано путем выделения из его состава в государственное учреждение здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» (Распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1001 от 22.12.2004); с 01.06.2006 (приказ № от 31.05.2006) государственное учреждение здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1»; с 20.09.2011 (приказ № от 19.09.2011) государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1»; с 16.11.2017 (Распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 31.07.2017. № 412 и Распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского от 31.10.2017 № 543) государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» (справка № от 06.03.2023).

Таким образом, переименования ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных (государственных) лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения.

При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся, заработная плата начислялась бухгалтерией учреждения, в связи с чем, доводы ответчика о том, что ФИО1 осуществлял свою трудовою деятельность в ТМО, которое не предусмотрено Списком учреждений и Правилами № 781, несостоятельны, так как фактически ФИО1 работал в больнице (стационаре), согласно записям в трудовой книжке в одном и том же структурном подразделении - отделении травматологии. Согласно приказу Минздрава России от 23.11.1993 N 373 - «территориальное медицинское объединение (ТМО) - комплекс лечебно-профилактических учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных». Кроме того, отделение травматологии и ортопедии создается как стационарное структурное подразделение медицинской организации согласно приложению № 7 «Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю травматология и ортопедия» и входит в состав ТМО не как самостоятельное подразделение, а в составе районной больницы. Таким образом, Буденновское ТМО относится к учреждениям здравоохранения, осуществляющим медицинскую деятельность.

Изменения в наименовании учреждения не меняло трудовых обязанностей истца ФИО1

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание ответчика о том, что ФИО1 осуществлял свою трудовою деятельность в структурном подразделении «отделение сочетанной травмы», которое не предусмотрено Перечнем № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, неправомерно по следующим основаниям.

Согласно п. 10 Приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 927н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком» и приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от 13 декабря 2019 г. N 01-05/1360 « О совершенствовании мер по организации в Ставропольском крае медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, в том числе пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается врачами-специалистами в стационарных условиях и включает в себя диагностику, лечение с использованием специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию пострадавших.

Разделом «наименование структурных подразделений» Перечня № 781 предусмотрены травматологическое (в том числе травмы кисти) и травматолого-ортопедическое структурные подразделения.

По своему существу отделение сочетанной травмы, травматологическое отделение (в том числе травмы кисти) и травматолого-ортопедическое отделение оказывают однородные медицинские услуги. Так, согласно вышеуказанному приказу Министерства здравоохранения Ставропольского края отделение сочетанной травмы осуществляет консервативное и оперативное лечение травм опорно-двигательного аппарата (как и травматологическое отделение), но у пострадавших с сочетанной и изолированной травмой, сопровождающейся шоком, как наиболее тяжелой категории травм.

Наименование отделения не меняло трудовых обязанностей ФИО1, что подтверждается справкой ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» от 06.03.2023 №. Согласно указанной выше справки, истец работал и работает по настоящее время на полную ставку, полный рабочий день, занимается непосредственно обслуживанием больных. Работа в должности врача - травматолога в травматологическом отделении, заведующего травматологическим отделением – врача-травматолога-ортопеда в периоды с 17.07.1998 по 31.12.1998, с 01.03.2003 по 12.01.2010 выполнялась на полную ставку, полный рабочий день и протекала в отделении хирургического профиля и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев.

Разделом «наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи травматологи и врачи-травматологи-ортопеды.

В связи с изложенным доводы истца о том, что отделение сочетанной травмы относится по своему профилю к хирургическим и травматологическим отделениям, заслуживают внимания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в льготный медицинский стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, а именно:

- с 17.07.1998 по 31.12.1998 /календарно 00 лет 05 мес.15 дней/ - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 00 лет 08 месяцев 07 дней;

- с 26.06.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 15.11.2020, с 01.04.2021 по 18.08.2022, с 19.08.2022 по 23.01.2023 /календарно, засчитано 05 лет 02 месяца 12 дней/ - работа в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня и заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 02 года 07 месяцев 05 дней.

Кроме того, согласно обжалуемому решению, пенсионным органом отказано истцу во включении в стаж лечебной деятельности периодов работы: с 14.01.2010 по 04.12.2011, с 09.12.2011 по 13.05.2012, с 18.05.2012 по 15.06.2015 - в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» (с 20.09.2011 - ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1»), так как согласно уточняющей справки о работе от 06.03.2023 №, отсутствует совмещение не менее 25 процентов, в пределах рабочего времени по основной должности руководителем врачебной деятельности; с 16.06.2015 по 19.06.2017 - в должности главного врача ГБУЗ СК «Советской центральной районной больницы», так как согласно уточняющей справки о работе от 30.11.2022 №, отсутствует совмещение не менее 25 процентов, в пределах рабочего времени по основной должности руководителем врачебной деятельности.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010г. № 541н, указывает на разделение труда между врачами-специалистами, руководителями.

Врач-специалист согласно должностным обязанностям выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Врач-специалист должен иметь сертификат специалиста по специальности в соответствии с квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, утверждаемой в установленном порядке.

Руководитель организации (главный врач, заведующий, начальник медицинской организации) согласно должностным обязанностям осуществляет руководство деятельностью медицинской организации; организует работу коллектива организации по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации; утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс организации; принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей.

Должностные обязанности и квалификационные требования врачей - специалистов и врачей-руководителей также различны. В одном случае - это выполнение должностных обязанностей по должности врача-специалиста, имеющего соответствующее медицинское образование и сертификат специалиста (осуществление врачебной деятельности). В другом случае - это осуществление функции по общему руководству учреждением, которая носит управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер (отсутствие врачебной деятельности по должности врача-специалиста).

Согласно ЕКС от 23 июля 2010г. № 541н наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением врач-хирург».

Исходя из содержания указанной нормы, наименование должности руководителя структурного подразделения дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей в пределах основного рабочего времени. Следовательно, главным врачом и его заместителями-врачами наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно - управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

Совмещение - это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную оплату (статьи 60.2, 151 ТК РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ). Следовательно, при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе, например, в должности главного врача, его заместителя.

Право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям, при условии осуществления определенного объема работы по должности врача-специалиста, наряду с работой по основной должности по должности врача-руководителя, то есть на условиях совмещения.

Совместительство - выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (статьи 60.1, 282 ТК РФ). Основная работа - это работа по должности врача-руководителя. Работа по совместительству в должности врача-специалиста выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора.

Кроме того, необходимым условием также является соблюдение выработки определенной нагрузки, а именно работа в поименованных должностях и учреждениях с 01 ноября 1999г. должна осуществляться в течении полного рабочего дня в объеме 1 ставки в соответствии с п.1 Правил от 22 сентября 1999г. № 1066, п.4 Правил от 29 октября 2002г. № 781.

При совместительстве работодатель обязан вести учет рабочего времени совместителя, так как по каждому трудовому договору полагается отдельная зарплата, поскольку труд совместителя оплачивается пропорционально отработанному времени.

При совмещении работодатель не ведет учет рабочего времени работы на условиях совмещения, не отражает его в табеле учета рабочего времени, так как доплата за совмещение является компенсационной выплатой за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ) и она включается в состав заработной платы по основной должности, то есть время работы входит в основное рабочее время.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377, врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Из представленных истцом документов следует, что истцу в спорные периоды работы начислялась заработная плата по должности заместителя главного врача по медицинской части, так и в должности врача – травматолога-ортопеда на 0,5 ставки по совместительству в травматологическом отделении ГБУЗ СК «Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1», по должности главного врача, так и в должности врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки по совместительству в хирургическом отделении ГБУЗ СК «Советской центральной районной больницы».

Из справки № от 06.03.2023, выданной главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП №1», следует, что работа в должности врача-травматолога в травматологическом отделении, заведующего травматологическим отделением – врача-травматолога-ортопеда с 14.01.2010 по 15.06.2015 выполнялась полный рабочий день и протекала в отделении травматологического отделения, была связана с непосредственным обслуживанием больных.

Согласно справки № от 30.11.2020, ГБУЗ СК «Советская районная больница» в период с 2013 по 2016 годов претерпело реорганизации: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская центральная районная больница» с 01.01.2013 (приказ № от 29.12.2012 года.); Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» с 25.07.2016 (приказ № от 25.07.2016).

Из справки № от 30.11.2022, выданной главным врачом ГБУЗ СК «Советская районная больница», аналогичной справке № от 15.08.2023 следует, что истец ФИО1 работал в должности главного врача по внутреннему совместительству врачом-травматологом-ортопедом в хирургическом отделении на 0,25 ставки в период с 01.08.2015 по 19.06.2017. Работа в должности врача - травматолога-ортопеда хирургического отделения на условиях внутреннего совместительства, была связана с оперативным вмешательством и консервативным лечением в пределах своего рабочего времени, что подтверждается операционными журналами хирургического отделения, должностной инструкцией, ведомостями по начислению заработной платы за 2015-2017 годы, тарификационными списками за 2015-2017 годы, на основании которых и была выдана данная справка.

Таким образом, указанные период работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с 14.01.2010 по 04.12.2011, с 09.12.2011 по 13.05.2012, с 18.05.2012 по 15.06.2015 - работа в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в травматологическом отделении ГБУЗ СК Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год шесть месяцев, то есть 08 лет 01 мес. 06 дней; с 01.08.2015 по 19.06.2017 - работа в должности главного врача ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» - врача-травматолога-ортопеда 0,25 ставки в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть 02 года 09 месяцев 27 дней.

Более того работа ФИО1 в указанные спорные периоды в указанных должностях и медицинских учреждениях подтверждается его трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральный законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Ответчиком доводы истца не опровергнуты.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 24.01.2023.

С учетом вышеизложенного, у ФИО1 имеется необходимый стаж (более 30 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренный п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения за ней, то есть с 24 января 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН №) о признании решения № от 7 марта 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости необоснованным и о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 7 марта 2023 года «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 17.07.1998г. по 31.12.1998г. /календарно 00 лет 05 мес.15 дней/ - работа в должности врача-травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 08 месяцев 07 дней;

- с 14.01.2010г. по 04.12.2011г., с 09.12.2011г. по 13.05.2012г., с 18.05.2012г. по 15.06.2015г. /календарно 05 лет 04 мес. 24 дня/ - работа в должности заместителя главного врача по медицинской части - врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в травматологическом отделении ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год шесть месяцев, то есть 08 лет 01 мес. 06 дней;

- с 26.06.2017г. по 16.04.2018г., с 18.04.2018г. по 06.05.2019г., с 08.05.2019г. по 15.11.2020г., с 01.04.2021г. по 18.08.2022г., с 19.08.2022г. по 23.01.2023г. /календарно, засчитано 05 лет 02 месяца 12 дней/ - работа в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня и заведующего отделением сочетанной травмы - врача-травматолога-ортопеда в отделении сочетанной травмы травматологического центра 1-го уровня ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 02 года 07 месяцев 05 дней.

Всего специального медицинского стажа с учетом льготного и календарного исчисления подлежит включению в подсчет: 14 лет 02 месяца 15 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 24 января 2023 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 24 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.

Судья И.Н. Казанаева